Процедуру упростят, но контроль усилят. Как реформируют сферу сертификации в Узбекистане
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на совещании 18 апреля обратил внимание на проблемы в сфере сертификации и регистрации продукции, которые мешают предпринимательской деятельности и сдерживают экспортный потенциал страны.
По словам главы государства, производители минеральной воды в Узбекистане вынуждены проходить лабораторные проверки по 45 показателям, причём 43 из них — в лабораториях Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, а оставшиеся два — в других организациях. В связи с этим Санэпидкомитету поручено организовать все проверки в одном месте.
Аналогичные сложности возникают при проверке качества фруктов, овощей и бобовых — предпринимателям приходится обращаться в три разных лаборатории. При этом заключения этих учреждений не признаются в развитых странах, из-за чего узбекские экспортёры вынуждены отправлять образцы продукции за рубеж, чтобы получить международно признанные сертификаты.
Президент выразил недовольство тем, что до сих пор в республике не создана ни одна лаборатория, соответствующая международным стандартам, а устаревшая и дублирующая система сертификации продолжает действовать.
Он также затронул проблемы производителей прохладительных напитков, которые сообщают, что сертификация импортных витринных холодильников может занять до трёх месяцев.
Кроме того, курьерские службы, которые импортируют мопеды и трудоустраивают людей, жалуются на высокие затраты при их сертификации. При цене транспортного средства в 300 долларов предпринимателям приходится платить примерно такую же сумму за его сертификацию.
Отдельное внимание было уделено сфере здравоохранения. Частные клиники сообщили, что регистрация некоторых медицинских приборов, впервые ввозимых в Узбекистан, обходится в 10 раз дороже их стоимости.
На регистрацию как обычного термометра, так и МРТ-аппарата уходит от четырёх до пяти месяцев.
«Это правильный подход? Конечно, нет, — заявил президент. — Необходимо устанавливать разные сроки регистрации для медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и лекарств, исходя из их сложности и уровня риска».
Глава государства поручил ответственным ведомствам пересмотреть действующие процедуры, ускорить внедрение современных подходов к сертификации и создать в стране условия, соответствующие международным стандартам.
Специальным указом президента будут чётко определены полномочия ведомств, дающих заключения по продукции, включая Агентство по техническому регулированию, Санэпидкомитета, Комитета по ветеринарии и Агентства по карантину.
При этом планируется поэтапная отмена дублирующих и избыточных процедур. В частности:
- контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов будет полностью передан Санэпидкомитету;
- обязательность технических регламентов и стандартов на продукты питания будет отменена;
- комитет адаптирует санитарные правила и нормы по основным видам продовольствия к международным требованиям, в том числе к Кодексу Алиментариус.
Другие регулирующие системы также будут пересмотрены по аналогичному принципу.
Также будет отменена практика обязательной государственной регистрации продукции из семи товарных групп с высоким уровнем риска.
Список товаров, подлежащих обязательной сертификации, будет существенно сокращён. Вместо этого будет внедрена система декларации соответствия продукции.
Для импорта оборудования, сырья, специальной техники и транспорта будут разработаны критерии признания высококачественных и проверенных зарубежных систем контроля, признаваемых в Узбекистане. В таком случае требование о получении национального сертификата применяться не будет.
«Проще говоря, мы упростим выход продукции на рынок, но усилим контроль за её реализацией. Такая практика доказала свою эффективность на международном уровне», — заявил президент.
Ответственным ведомствам поручено разработать проект закона «О рыночном контроле».
Также было отмечено, что в случае передачи государственных лабораторий по испытаниям и сертификации в частный сектор на условиях привлечения инвестиций, в этой сфере появятся качество и конкуренция, а стоимость услуг снизится.
Юрист Умида Хакназар в колонке для «Газеты.uz» отмечала, что вся система управления пищевой безопасностью в Узбекистане заключается в выдаче сертификатов для конечной продукции — устаревший подход, противоречащий мировым стандартам. Так невозможно расширять экспорт и обеспечивать надлежащий уровень защиты здоровья населения, указывала она.
