Каспий: мельче некуда, пора спасать

В мажилисе прозвучали тревожные сигналы: уровень Каспийского моря достиг исторического минимума, а международные обязательства по его охране так и остались на бумаге. Эксперты и депутаты потребовали от исполнительной власти перейти к действиям – от рассекречивания нефтяных соглашений до открытия института Каспия в Актау и начала диалога с Россией о судьбе Волги.

Первый вице-министр водных ресурсов Болат БЕКНИЯЗ выступил в мажилисе с заявлением: уровень Каспия упал до отметки минус 29,21 метра, это худший показатель за всю историю наблюдений. Более драматичным снижение было только в 1977 году, но тогда климат был другим.

По словам чиновника, ситуа­цию обостряет совокупность климатических и антропогенных факторов. Среди них устойчивое повышение средней температуры на полградуса каждые 10 лет, сокращение осадков, увеличение испарения и уменьшение речного стока, прежде всего по главной водной артерии региона Волге. Усугубляет положение и рост хозяйственной нагрузки на регион.

Особенно уязвимой Бекнияз назвал казахстанскую часть моря, расположенную на самом мелководье. Из-за замкнутого характера водоема и зависимости от локального баланса Каспий не способен сохранять прежний уровень воды при продолжающемся потеплении.

На фоне этих данных прозвучало жесткое выступление директора Социально-экологического фонда Вадима НИ. Он напомнил: с момента вступления в силу Тегеранской конвенции о совместной защите Каспия прошло почти 20 лет, но Казахстан и другие прикаспийские страны так и не создали постоянно действующий секретариат, не наладили устойчивую экспертную работу, не придали договоренностям реальную силу.

В протоколах Тегеранской конвенции упоминаются лишь “колебания уровня моря”, но в них нет конкретных обязательств или планов. А в последнем докладе временный секретариат вообще сделал вывод, что с 2016 года уровень Каспия стабилизировался, хотя, как видим, он продолжает падать.

Вадим Ни потребовал вдохнуть жизнь в Тегеранскую конвенцию через подключение юристов, экспертов, через создание открытой платформы для многосторонних переговоров.

Эксперт также рассказал о своем недавнем судебном иске к Минэнерго за отказ предоставить экологическую информацию по трем ключевым нефтегазовым проектам на Каспии: Кашагану, Тенгизу, Карачаганаку. Данные о воздействии на природу до сих пор недоступны –

нефтяные компании получили от правительства гарантии конфиденциальности. Однако это, утверждает Ни, противоречит Орхусской конвенции о доступе к информации по вопросам, касающимся окружающей среды, стороной которой является Казахстан. Общественник не собирается отступать: если суды внутри страны не примут его доводы, он намерен обратиться к международным механизмам.

Мажилисмен Сергей ПОНОМАРЁВ напомнил: в прошлом году группа парламентариев посещала Актау, где предполагалось создать Казахстанский научно-исследовательский институт Каспийского моря. Помещение было найдено, поддержка местной администрации получена. Но проект завис: нет ни финансирования, ни четкого статуса, ни понимания, кто займется наполнением института специалистами. Пономарёв выразил сомнение в том, что Минэкологии вообще заинтересовано в запуске института.

Между тем вице-министр экологии и природных ресурсов Мансур ОШУРБАЕВ сообщил, что проект был передан ведомству только в декабре 2024 года. Институт недавно прошел регистрацию как юридическое лицо, и на этом этапе, по словам чиновника, все упирается в нехватку бюджета.

– Финансирование на 2025 год не удалось получить, подготовлены бюджетные заявки на 2026-2027 годы, – рассказал вице-министр. – Вместе с тем параллельно было направлено письмо в правительство с просьбой выделить на 2025 год 1,8 млрд тенге из резервного фонда правительства на запуск работы института Каспийского моря, в том числе чуть более

1 млрд тенге – на содержание института, 48,7 млн тенге – на текущий ремонт здания и 678,7 млн тенге – на приобретение основных средств. Вопрос на рассмотрении.

– Мы все понимаем, что, пос­ле того как было выделено здание под институт размером 1640 квадратных метров на 91 штатную единицу, нам необходимо создать нормальные условия для его работы, чтобы не было стыдно перед нашими соседями, у которых уже есть такие институты! – отметил Ошурбаев.

Первый вице-министр Минводы Бекнияз добавил, что для полноценной работы учреждение должно иметь собственную систему мониторинга, включающую два судна, лабораторную базу и буйковую сеть. Сейчас все данные поступают от “Казгидромета”, но их недостаточно для независимой экспертизы и особенно для диспутов с недропользователями:

– Вы знаете, что недропользователи заказывают исследования частным предприятиям, у которых суда есть, и они выполняют роль подрядчика для нефтяных органов. Поэтому у нас должна быть своя государственная система мониторинга, чтобы мы могли оспаривать действия недропользователей. Вот тогда институт полноценно заработает!

А депутат Арман КАЛЫКОВ поднял вопрос о стратегически важной реке Волге, от которой зависит до 80 процентов притока в Каспий. Он напомнил, что Волга – внутрироссийская река и не регулируется никакими международными соглашениями. По мнению парламентария, без выстраивания системного диалога с Москвой невозможно спрогнозировать ни объемы притока, ни риски дальнейшего обмеления.

Бекнияз подтвердил: Волга не трансграничная река, и сейчас Казахстан и Россия работают над созданием совместной рабочей группы, что станет первым шагом к возможному включению Волги в сферу регулирования Тегеранской конвенции. Затем, по его словам, проб­лемы можно будет обсуж­дать уже в пятистороннем формате – с участием всех прикаспийских государств:

– И в дальнейшем, если будет такая рабочая группа по проб­лемам обмеления Каспийского моря, мы можем уже на правовой основе с ними работать по Волге. Мы знаем, что на реке целый каскад водохранилищ есть и ГЭСы.

Представитель Минводы отметил, что при текущем испарении Каспия и осадках общий речной сток в море должен составлять не менее 279 кубокилометров в год, из них вклад Волги – не менее 270-275 кубокилометров. Но в 2023 году он составил всего 207 кубокилометров.

Представитель МИД Дастан СУЛЕЙМЕНОВ отметил, что идея такой группы уже поддерживается другими странами региона, которые разделяют опасения Казахстана по поводу снижения уровня Каспийского моря.

Тогжан ГАНИ, фото с сайта tengrinews.kz, Астана