Большая перезагрузка

Второй пакет изменений в проект Налогового кодекса, который Министерство нацэкономики официально передало в мажилис 25 апреля, дополняет первый пакет корректировок, одобренный нижней палатой парламента в первом чтении 9 апреля. Тогда депутаты согласились с тем, что ставку НДС следует поднять до 16 процентов, а порог обязательной регистрации бизнеса по этому налогу будет установлен на уровне 40 млн тенге. Новые изменения касаются еще более глубоких преобразований.

Так, одной из ключевых новелл второго пакета поправок является предложение установить дифференцированные ставки индивидуального подоходного налога (ИПН) в зависимости от уровня доходов граждан. Предполагается, что граждане с меньшими доходами будут облагаться по сравнению с высоко­оплачиваемыми работниками по сниженной ставке.

Эксперт по налоговой безопасности Дмитрий КАЗАНЦЕВ против. По его мнению, это будет дополнительная нагрузка именно на тех, кто уже платит налоги честно. Эти люди работают в крупных компаниях и госорганизациях, где зарплаты белые, полностью оформленные официально. При этом, с его слов, проблема серых зарплат в малом бизнесе или в частных компаниях, когда деньги выдают частично или полностью в конвертах, вообще не решится.

– У нас пол-Казахстана – малый бизнес, где работники трудятся на неофициальную зарплату. И им как не платили работодатели вбелую, так и не будут платить. Поэтому при новом подходе собираемость налогов, может, и увеличится, но эта поправка никак не решит проблему отбеливания заработных плат казахстанцев. Хотя главная цель Налогового кодекса – чтобы все платили налоги, – высказался “Времени” Казанцев.

Свою позицию по дифференцированным ставкам нашей газете также выразил налоговый эксперт Айдар МАСАТБАЕВ. Казахстан потеряет одну из своих конкурентных особенностей – плоскую ставку ИПН в 10 процентов, утверждает он.

– Плоская ставка всегда была очень удобна при исчислении любых налогов, – отметил экс­перт.

Масатбаев напомнил, что страна уже имела опыт применения дифференцированных ставок в 1990-х годах, и тогда бухгалтеры постоянно сталкивались с путаницей и доначис­лениями штрафов. Теперь Казахстан возвращается к старой практике, рискуя усложнить систему расчета налогов.

Концептуально идея прогрессивного налогообложения соответствует мировой практике, согласен эксперт, однако в ней заложена потенциальная не­справедливость.

– Если лицо получает баснословный доход, так сказать, на свободных хлебах, к примеру от продажи недвижимости или каких-то конъюнктурных операций, то будет ли здесь дифференцированный налог? Или его будут облагать по прежней ставке в 10 процентов? Если дифференцированные ставки будут применяться только к зарплатным доходам, у кого, скажем так, стабильно фиксированный доход, то это, конечно, несправедливо, – сказал Масатбаев.

При этом он допустил, что в целом общество может положительно воспринять саму эту идею, когда более состоятельные граждане должны платить больше.

Кроме того, в рамках второго пакета предлагается ввести единый базовый вычет в размере 30 МРП в месяц (это сумма, которая будет вычитаться из дохода налогоплательщика перед начислением налога). При этом из проекта кодекса исключаются все существующие многочис­ленные социальные вычеты на расходы в сфере образования, медицины, ипотеки и других направлений (они производятся по заявлениям работников). В Миннацэкономики отмечают, что это упростит процесс расчета налогов: больше не потребуется собирать отдельные подтверждающие документы по каждому виду расходов. Бухгалтерам станет легче работать, а физическим лицам – проще рассчитывать свои обязательства перед налоговыми органами.

Однако эксперт Масатбаев критически оценивает и этот шаг. По его словам, Миннац­экономики фактически устраняет собственную ошибку: введение предусмотренных социальных вычетов ранее постоянно откладывалось с момента их утверж­дения в 2017 году, но в этом году чиновники “забыли” продлить эту отсрочку. Теперь, считает эксперт, чтобы избежать правового казуса, министерство спешно отменяет сложные вычеты и увеличивает базовый необлагаемый налогом доход вдвое – с 14 до 30 МРП.

– Это пожарный подход: где-то забыли, где-то не продлили, теперь устраняют последствия своей некомпетентности. Те вычеты могли бы реально облегчить налоговую нагрузку тем, кто платит ипотеку или за обучение детей, но государство, по сути, выбрало самый простой для себя путь, – прокомментировал Масатбаев.

Он считает, что если вычеты на образование, медицину и ипотеку оставить, многие казахстанцы реально могут снизить свою налоговую нагрузку.

– Фундаментально данные вычеты полезны, но теперь вместо них просто увеличивают минимальный необлагаемый доход с 14 до 30 МРП. Это, конечно, копейки по сравнению с реальными вычетами, – заключил Масатбаев.

Правительство также вводит налогообложение доходов от операций с государственными и квазигосударственными ценными бумагами. Это дополнительный источник поступлений госбюджета.

К тому же чиновники предлагают ввести акцизы на энергетические напитки, рассмат­ривая это как способ заботы о здоровье населения. Помимо этого планируется усилить ответственность за нарушения в сфере обязательного соцмедстрахования, а также при применении специальных налоговых режимов. Эти изменения являются частью общей стратегии по укреплению налоговой дисциплины в стране.

В общей сложности в рамках реформы правительство предложило 71 поправку к проекту Налогового кодекса и сопутствующим законам, а также 67 поправок в действующий кодекс.

К слову, в соцсетях нашло поддержку предложение об установлении акцизов на энергетические напитки. Многие пользователи отмечают, что такая мера назрела “еще вчера”: “О-о-о-о-о! Налоги на энергетики – это прям в точку, давно пора, а то ходють вокруг всякие бодрячком!”

Но в отношении остальных предложений реакция казах­станцев, как и в случае с первым пакетом поправок, оказалась настороженной. В комментариях звучат критические нотки вроде “Только успевают свои пакеты вносить” или “Еще один пакет введут – и народ останется без штанов”.

К слову, в середине этого месяца вице-спикер мажилиса Дания ЕСПАЕВА сообщила, что поправки к законопроекту будут приниматься до 15 апреля, а рассмотрение документа во втором чтении предварительно запланировано на 30 апреля. Согласно плану законопроект­ных работ к 1 июля проект нового Налогового кодекса должен быть на столе главы государства для подписания. Однако сдвиг сроков уже произошел на уровне внесения второго пакета корректировок правительством. Учитывая задержку, возможно, потребуется скорректировать и срок рассмотрения во втором чтении, это станет известно уже в эту среду, 30 апреля…

Тогжан ГАНИ, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Астана