Участки весеннего обострения

История вопроса

Так уж получилось, что у нас про дачи вспоминают только в особых случаях. Например, предпоследний раз – ровно пять лет назад. Когда горожане, запертые ковидным карантином, молили правительство выпустить их хотя бы в масках и перчатках в сады-огороды. Тогда впервые попытались подсчитать, сколько, в частности, в окрестностях Алматы садоводческих сообществ и отдельных участков (они раскиданы по четырем районам Алматинской области). К слову, после нагоняя от президента Касым-

Жомарта ТОКАЕВА местные власти довольно оперативно дали команду блокпостам: огородников впускать и выпускать по садовым книжкам.

В следующий раз про дачников вспомнили после Кантара. Когда задумались, сколько же на самом деле неустроенного народа живет на дачах из-за того, что, несмотря на все госпрограммы, жилье в крупных городах все же недоступно большей части населения. После этого даже дачная дорожная карта на 2024-2030 годы, призванная изучить проблемы и принять меры, была принята.

А теперь даже есть дачная статистика.

С кем и чем имеем дело?

По данным вице-министра сельского хозяйства Ербола ТАСЖУРЕКОВА, дачи имеются в 17 регионах республики из 20. Причем в 12 промониторенных областях насчитывается 560 тысяч дач, где постоянно проживают 162 тысячи человек.

Хорошо это или плохо? Для местных органов, наверное, хорошо: нет дач – нет проблем. Для общества – вряд ли. Особенно в условиях кризиса, когда каждый пучок редиски бьет по карману. А кризис и инфляция всегда небогатых кусают сильнее, чем богатых.

По словам Тасжурекова, в рамках дорожной карты по развитию дачных и садоводческих хозяйств в каждой области должны были собрать рабочие группы с участием госорганов, самих дачников, чтобы понять их проблемы. Программа предписывала даже возможность выделения бюджетных денег для ремонта, строительства внутренних дорог, проведения ЛЭП, прокладки поливных труб, и даже применение сниженного тарифа на электричество. Но из того, что прописано, отметил во время круглого стола председатель СТ-ПК “Металлург” из Павлодарской области Илья ФЕДОРОВ, в их товариществе почти ничего не делалось.

– Работы, которая ожидалась с дачными хозяйствами в рамках программы, в полной мере нет. У нас представители акиматов говорят: бюджетное законодательство не позволяет что-то делать. Другие объясняют: денег нет. Хотя, казалось бы, дорожную карту когда принимали, наверное, смотрели, чтобы она была реализуема на местах, – прокомментировал дискуссию нашей газете руководитель рабочей группы по законопроекту, член комитета по аграрным вопросам мажилиса Ислам СУНКАР.

Дорожная карта, объясняет “Времени” инициатор законопроекта, член комитета по социально-культурному развитию мажилиса Кудайберген БЕКСУЛТАНОВ, это не закон. Она не обязывала акиматы и не дала им полномочий помогать дачникам модернизировать инфраструктуру.

– А вот после принятия законодательных поправок всю эту работу по обновлению инфраструктуры должны будут взять на себя местные исполнительные органы. Конечно, финансов на замену всех водоводов не наберется, но отремонтировать те, что имеются, можно. Дать также возможность дачникам протянуть воду к своим участкам, заменить ЛЭП, – объяснил Бексултанов.

Законопроект еще на стадии обсуждений, уточнил депутат Сункар.

Между тем представитель общественного объединения “Западно-Казахстанское общество садоводов” Андрей ЗАОЗЁРОВ обратил внимание, по его мнению, на главное противоречие в нормативных документах: не может быть земель сельхозназначения, каковыми являются дачи, на территории населенных пунктов. Например, в Западном Казахстане большинство дач сосредоточено в Уральске – около 13 тысяч участков. Он предлагает земли для занятия садоводством определить в иную, отдельную категорию.

А по мнению Ильи Федорова, к нашим садоводствам нельзя применять и закон о потребительских кооперативах (ПК). Никто из дачников не является их участником. Плюс ко всему закон не позволяет вмешиваться госорганам в деятельность ПК. А как им тогда помогать? Не лучше ли, предложил он, внедрить на базе, условно говоря, шести соток закон о садовых некоммерческих товариществах. По нему живут обладатели фазенд в соседних странах. Или разработать закон о занятии садоводством-огородничеством для собственных нужд.

Тарифная неразбериха

Как правило, поделился ситуацией председатель садоводческого объединения – потребительского кооператива “Надежда” из Алматинской области Дмитрий БАКЛУШИН, дачники платят за киловатт электроэнергии как юрлица. Ценовую несправедливость удалось решить только для 38 дачных сообществ Караганды. Акимат надавил на чувства поставщиков и договорился о снижении тарифов. Да и то с оговоркой.

– Если раньше дачники платили как юридические лица по 37 тенге, сейчас за счет договоренностей они платят 22 тенге. Но это временная мера, так как юридический статус дачников у нас еще не до конца определен. Любая проверка может решить, что это неправильно. И мы будем вынуждены возвратиться к юридическому тарифу, – объяснил заместитель акима Караганды Рустем КОЖАКАПАНОВ.

В свою очередь Илья Федоров предлагает как-то урегулировать тарифы на поливную воду. Например, павлодарские дачники получают ее из трех разных источников.

– Некоторые качают воду из реки Усолки, северная часть Павлодара получает воду от водоканала “Северный” по тарифу 6 тенге за один кубометр, два садоводства в южной части города получают воду от ТОО “Павлодар водоканал” по тарифу 30 тенге. В этом году планировали поднять цены до 60 тенге за кубометр! То есть все из одной реки качают, а разница в тарифе десятикратная. При этом качество предоставляемых услуг с каждым годом становится хуже, – отметил Федоров.

Нужно, считает он, утвердить единые расценки на поливную воду или же разработать спецпрограмму по субсидированию поставщиков услуг из бюджета. Сможет ли Министерство водных ресурсов и ирригации, спросили депутаты мажилиса у представителя этого ведомства, заняться таким вопросом?

– Сейчас мы приступили полным ходом к разработке соответствующих подзаконных актов, там мы этот вопрос рассмотрим. Тут вопрос правовой: подходит ли водообеспечение садовых товариществ под термин “орошение поливной водой”? – подметил замдиректора департамента водной политики Минводы Марат ИМАНАЛИЕВ.

У самих такого добра полно

Владельцы шести соток давно просят: предоставьте законную возможность передать электросети и трансформаторные подстанции (ТП) на баланс энергетиков. Поставщики услуг брать себе такое “добро” обычно не хотят. И дело не только в том, что зачастую вся инфраструктура – это рухлядь.

– Проблема в чем? Когда какая-то часть инфраструктуры остается бесхозной, ее никто не хочет принимать на свой баланс, потому что это признается доходом и начисляются налоги. Я, как член рабочей группы по Налоговому кодексу, как раз внес поправку о том, чтобы это не считать и не облагать налогами. Если ее примут, то это будет для всех садоводческих хозяйств большая помощь. Это касается не только электросетей, но и других объектов инфраструктуры, – сказал член комитета по экономической реформе и региональному развитию мажилиса Анас БАККОЖАЕВ.

Еще дачники просят акиматы взять на себя ремонт подъездных дорог к дачам, а то они тоже без хозяина и присмотра. Осенью их размывает, летом и осенью, говорит Баклушин, пыль столбом.

Инициатива-то хорошая, но как она будет исполняться в реальности? Тут хочется привести пример дачных сообществ Алматинской области, которые давно включили в состав города. Их проб­лемы с инфраструктурой должны были законно решиться, ведь теперь за них отвечают местные акиматы. Например, ПКСТ “Ракета” и еще несколько соседних садовых товариществ вошли в Наурызбайский район Алматы еще в 2017-м. За это время при помощи акимата передали ТП на баланс РЭС Карасайского района. И даже столбы и ЛЭП начали обновлять, радуется председатель “Ракеты” Анастасия САВОСТИНА.

– Теперь председатели других сообществ, которые тоже в нашем же районе, пытаются передать свои ТП. А им из районного акимата ответили: объект ваш возьмем, если сами новые столбы поставите и провода проведете. И с водой тоже проблема – скважина скоро у нас накроется. Город предлагает подключить воду, но материалы – за свой счет. И плюс к этому нам предлагают поставить единый счетчик на все дома. А я должна потом бегать и контролировать? – разводит руками Савостина.

Правда, иногда, если государство не вмешивается, считает президент само­регулируемой организации “Национальная ассоциация кооперативов и других форм экономических сообществ” Казыбек ШАЙХ, это даже неплохо. Может, лучше дачников научить создавать свои инструменты для развития и ни от кого не зависеть? Он предлагает оставить потребительские кооперативы, научить их работать как положено и масштабировать опыт, ведь функционируют же они успешно за границей.

Вместо резюме

Мажилисмен Сункар успокоил дачников: никто их ликвидировать как класс не собирается:

– Законопроект направлен на то, чтобы развивать дачи в классическом их понимании. То есть как сезонное место, где люди могут заниматься выращиванием тех или иных продуктов для личного пользования, в случае удачных сезонов –

возможности реализовывать их на рынках. Вопрос о том, чтобы все дачи перевели в населенные пункты, не стоит.

По его словам, законопроект уже поступил в парламент. Правда, из предложенных депутатами девяти поправок правительство поддержало пока только одну – разрешить заниматься пчеловодством на дачах.

Елена БАХАРЕВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы,