США и Украина подписали соглашение о природных ресурсах

Вашингтон и Киев 30 апреля подписали соглашение об экономическом партнёрстве и создании инвестиционного фонда для восстановления Украины, сообщило Министерство финансов США.

Договор заключён «в признание значительной финансовой и материальной поддержки, которую народ США оказал для защиты Украины после начала российского полномасштабного вторжения», говорится в пресс-релизе.

«Это экономическое сотрудничество позволяет двум странам совместно работать над тем, чтобы наши общие материальные активы, таланты и возможности ускорили экономическое восстановление Украины», — сказано в сообщении.

При этом, как уточняет Минфин США, стороны будут работать над «окончательным утверждением того, как программа будет управляться, и развивать это важное партнёрство».

«Как заявил президент [Дональд Трамп], США намерены помочь окончанию этой жестокой и бессмысленной войны, — сказал министр финансов США Скотт Бессент. — Это соглашение даёт ясный сигнал России, что администрация Трампа привержена мирному процессу, в центре которого стоит свободная, суверенная и процветающая Украина в течение долгого времени».

Министр экономики Украины Юлия Свириденко также сообщила о подписании документа.

«Совместно с министром финансов США Скоттом Бессентом подписала Соглашение о создании Инвестиционного фонда восстановления США-Украина. Спасибо Президентам за лидерство. Спасибо всем, кто работал ради соглашения, делал его более содержательным. Сейчас документ такой, что может обеспечить успех для обеих наших стран», — написала она.

Детали соглашения

Свириденко опубликовала список ключевых положений соглашения. Одно из них, следует из текста, гарантирует, что полное владение и контроль над «всеми ресурсами на нашей территории и в территориальных водах» останется за Украиной.

Документ предусматривает, что определять, какие природные ресурсы добывать в рамках сделки и где, будут власти Украины. При этом, пишет Bloomberg, сделка предоставит США привилегированный доступ к новым проектам по разработке природных ресурсов в Украине.

В соглашении прописано 57 видов полезных ископаемых, в том числе редкоземельных металлов, уточняет «Европейская правда». Оно не касается доходов от украинской инфраструктуры, как первоначально настаивали США.

Фонд восстановления, как утверждает Свириденко, будет «структурирован на основе 50/50» и управляться совместно Украиной и США. Украина инвестирует в совместный фонд 50% доходов от продажи новых лицензий, но имеет право перечислять туда также и дополнительные средства.

Вкладом США в фонд, помимо прямых финансовых взносов, будут считаться новые поставки оружия для Украины, включая системы ПВО. «Если [… правительство США] будет предоставлять правительству Украины новую военную помощь в любой форме (включая передачу систем вооружений, боеприпасов, технологий или обучение), капитальный вклад США будет считаться увеличенным на оценочную стоимость такой военной помощи», — цитирует «Европейская правда» текст соглашения.

В течение первых 10 лет прибыль и доходы фонда не будут распределяться, а вместо этого будут реинвестироваться в Украину — в новые проекты или реконструкцию. «Эти условия будут предметом дальнейшего обсуждения», — подчеркнула министр экономики Украины.

В соглашении не говорится о долговых обязательствах Украины перед США. Таким образом, военная помощь, оказанная США Украине до заключения соглашения, не будет рассматриваться как взнос американской стороны. Ранее президент США Дональд Трамп неоднократно заявлял, что Вашингтон хочет вернуть выделенную Киеву военную помощь в форме будущих доходов от добычи полезных ископаемых. Однако президент Украины Владимир Зеленский говорил, что не станет подписывать такое соглашение и отказывался считать уже направленную помощь «долгом».

Соглашение, по словам Свириденко, также поддерживает курс Украины на европейскую интеграцию.

История сделки

Идея экономического партнёрства между Украиной и США изначально была высказана Зеленским в сентябре прошлого года во время встречи с Трампом в Нью-Йорке. Таким образом, украинский лидер пытался «апеллировать к ориентированному на бизнес мышлению президента США», пишет New York Times. Инициативу поддержали влиятельные американские политики, включая однопартийцев Трампа.

Пункт с предложением сотрудничества Украины с ЕС и США в сфере добычи и переработки критических ресурсов также был включён в «план победы», который Зеленский представил западным партнёрам осенью 2024 года.

Украинские власти планировали заключить подобное соглашение с администрацией экс-президента США Джо Байдена в конце прошлого года, но отложили подписание документа, ожидая вступления Трампа в должность.

В начале февраля Трамп заявил, что хочет заключить с Украиной договор, по которому Киев будет поставлять редкоземельные металлы в обмен на американскую помощь. «Мы хотим заключить сделку с Украиной, в рамках которой они будут получать то, что мы им даём, за счёт своих редкоземельных металлов и других вещей», — сказал президент США.

Из слов Трампа, однако, было неясно, использовал ли он термин «редкоземельные металлы» для обозначения всех типов критически важных минералов или только редкоземельных металлов.

Украина обладает крупными запасами урана, лития и титана, которые относятся к критическим минералам, но не являются редкоземельными металлами. По данным украинских властей, в стране также имеются месторождения более 20 критически важных минералов, но часть запасов недоступны из-за оккупации Россией частей Украины.

В первый раз США предложили Украине подписать соглашение во время визита в Киев 12 февраля министра финансов Скотта Бессента. В проекте документа говорилось, что США будут получать 50% доходов от добычи и реализации полезных ископаемых в Украине, а соглашение будет находиться под юрисдикцией суда в Нью-Йорке и иметь преимущественную силу перед другими торговыми соглашениями Украины.

Бессент, как пишет Axios, сказал, что Трамп настаивал на том, чтобы соглашение было подписано немедленно, но Зеленский ответил, что не может подписать документ, который он только получил. По информации издания, посол США в Киеве передал Зеленскому проект сделки за три часа до приезда Бессента.

Через несколько дней после визита Бессента Зеленский встретился с вице-президентом США Джей Ди Вэнсом и госсекретарём США Марко Рубио на полях Мюнхенской конференции по безопасности. Они представили ему менее обязывающий проект меморандума о взаимопонимании, но президент Украины заявил, что не может подписать соглашение, потому что его должен одобрить парламент, пишет Axios.

28 февраля Зеленский прибыл с украинской делегацией в Вашингтон, чтобы торжественно подписать договор. Однако во время общения Зеленского с Трампом и вице-президентом США Джей Ди Вэнсом в Белом доме произошла ссора. В результате подписание документа отменили. Позже США предложили Украине новый вариант договора, в котором, как писала New York Times, американские власти ужесточили финансовые требования к Киеву. С тех пор стороны вели напряжённые переговоры по условиям сделки.