Очередная корректировка абсурда

В законодательство о жилищных отношениях уже в третий раз за пять лет вносят поправки. Мажилисменами одобрен во втором чтении и направлен в сенат очередной пакет поправок. Они могут быть отклонены сенаторами или скорректированы ими же, но пресс-служба мажилиса на своих страницах в соцсетях успела анонсировать его как нечто уже свершившееся. Не поторопились ли?

Реформа или профанация?

Президент Национальной палаты ЖКХ Талгат МУХАМЕДГАЛИЕВ, который тоже был в рабочей группе по обсуж­дению поправок, раскритиковал изменения в целом.

– Основная идеология поправок, которые сейчас находятся в сенате, – это никакая не реформа, а очередная точечная корректировка. То есть это тот же самый закон о жилищных отношениях 2020 года, просто прошедший пятилетний период показал, что заработало, а что нет. Например, появились очевидные доказательства, что простые товарищества (ПТ) были нужны для того, чтобы как-то отсрочить ликвидацию КСК, а потом и вовсе оставить их в законе. Что мне категорически не нравится в предлагаемых поправках? У ПТ, несмотря на его нежизнеспособность, была хоть какая-то официальная процедура со сбором доверенностей, что логично. А непосредственное совместное управление (НСУ) – это даже не форма, это не юридическое лицо, это ничто! – развел руками эксперт. – И тут всплывает абсурдное противоречие закону о жилищных отношениях. В нем есть понятие общего собрания собственников квартир и помещений как высшего ­органа управления. То есть общее собрание – это совместный орган, который принимает решения при наличии большинства голосов за.

Получается, считает Мухамедгалиев, что если НСУ будет подчиняться правилам общего собрания, тогда оно автоматически становится таким же, как и общее собрание. А если это то же самое собрание, то зачем нужно было придумывать НСУ?

По действующему закону собственники квартир управляют своими же деньгами, но при условии, если соблюдается кворум и есть соответствующее количество голосов за или против. А НСУ не сможет принимать решения единолично, не соблюдая эти условия. Получается, что НСУ будет нарушать закон, подменяя собой общее собрание?

– В этом и есть абсурдность пакета поправок: где-то запятую поставили, где-то слово заменили… Много времени ушло на то, чтобы легализовать КСК. Теперь это субъект сервисной деятельности. Но ведь КСК – это некоммерческое лицо. А закон о жилищных отношениях говорит, что некоммерческое лицо не может заниматься коммерцией, то есть обслуживать. Логика рушится! Если ты коммерческое лицо, то открывай ТОО со всеми вытекающими последствиями. Это как натягивать сову на глобус… И законотворцы ломают логику и другие пункты законов в угоду только КСК, чтобы дать ему легальную форму! – негодует Мухамедгалиев.

Но, по его словам, эти поправки просуществуют недолго, потому что сейчас разрабатывают Жилищно-строительный кодекс. А значит, профильные законы пойдут на утрату. Может, поэтому депутаты особо и не старались придать им логику и системность?

Не ведают, что творят

Управленец со стажем Ерлан БИСЕМБАЕВ в свое время предрекал: коммерческие управляющие компании не пойдут работать в малоквартирные дома, не важно, 16 там или 40 квартир. А ведь депутаты хотят обязать жителей многоэтажек, в которых насчитывается более 36 квартир, привлекать управляющую компанию или КСК.

– Там прибыль извлекать не из чего – одна головная боль, – уверен Бисембаев. – Сейчас несколькими такими домами управляют КСК. И в тех, в которых работа налажена, все нормально!

Многие практики отмечают: разработчики поправок и те, кто должен за них голосовать на собраниях, живут в разных реальностях. Бухгалтер Елена САВИНА, имеющая опыт управления, уверена: жильцы сами должны выбирать, как им удобнее и выгоднее содержать свой дом, за них не должны решать пузатые дядьки, живущие в особняках и дворцах. И уж тем более не ставить ограничения. Ведь если, по логике законотворцев, дому, в котором количество квартир превышает 36, придется привлекать управляющую компанию или КСК, то тариф будет гораз­до выше. Управленцу ведь надо получать зарплату!

– Что плохого в том, чтобы сбиваться в кучу малоквартирным домам, чтобы выжить? Вот я живу в кооперативном доме еще советской постройки 1960-х годов. Раньше он назывался жилищным кооперативом. По сегодняшним меркам это чистейшей воды ОСИ. Один дом всегда обслуживал себя сам, но тарифы на его содержание вдвое превышали тарифы КСК. Дома в основном в добротном состоянии, насколько возможно в таком их возрасте. И среди соседских есть те, кто давно вышел из многодомных КСК, стал однодомным кооперативом и тоже нормально функционирует. Сейчас происходит примерно то же самое, только заставили делать кучу лишних движений. То есть для однодомных КСК, которые впоследствии стали ОСИ, ничего не изменилось, кроме переименования.

Поправки в закон – передел коммунального пирога

Руководитель Национального цент­ра защиты потребителей и предпринимателей Меруерт УТЕГЕНОВА в поправках разглядела хотелки застройщиков. Речь идет о том, что после регистрации новостройки застройщик вправе привлечь управляющую компанию “на период до момента создания в этом доме одной из форм управления объектом кондоминиума в течение гарантийного срока”. А это примерно на срок от двух лет.

– Депутатами подготовлен проект закона, направленный на уничтожение демократического института ОСИ и возрождение управляющих компаний, которые запомнились только с отрицательной стороны! Управляющие компании от застройщиков распродали обще­домовое имущество собственников: аварийные выходы теперь в частной собственности, как и электрощитовые, тепловые и водомерные узлы, техэтажи, коридоры, – поделилась своим опытом юрист. – Они открыли в паркингах автомойки, хостелы, в подвалах – общепит, незаконно подключаются к инженерным коммуникациям, воруют у жителей электричество, воду, забивают канализацию своими жировыми отходами.

Один показательный момент

К слову о том, как принимаются подобные законы, и о том, как прислушиваются к практикам. Председатель ОО “Тургындар” Анара ЖИЕНБЕКОВА на онлайн-приеме депутата мажилиса Сергея ПОНОМАРЕВА в апреле поинтересовалась, почему у законопроекта о ЖКХ нет положительного заключения правительства, нет ни одной экспертизы (включая антикоррупционную).

– В 2023 году был законопроект об объединении собственников кондоминиумов (ОСК), который инициировал депутат Альберт РАУ. На него есть экспертизы. Получается, депутаты взяли старые экспертизы и соединили с новым законопроектом? А то, что сейчас будет приниматься, абсолютно не соответствует тому, что размещено на сайте парламента. Нас вообще не слышат. У нас складывается ощущение, что два депутата могут принять какие-либо поправки, а потом вся страна пусть живет по ним! Помните, мы с вами встречались, вы пообещали ознакомиться с нашими концептуальными позициями и направить их в рабочую группу? – заявила Жиенбекова на онлайн-приеме (эта запись доступна на YouTube).

Пономарев заявил, что у него состоялся разговор с руководителем рабочей группы по законопроекту Екатериной СМЫШЛЯЕВОЙ, но… он не нашел поддержки.

– Она никого не слышит! Что это за отношение к избирателям? Нас десятки со всех регионов. Мы считаем, что этот законопроект в таком состоянии нужно отзывать, – пояснила Жиенбекова на том приеме. – Там и процессуальные нарушения, и явное лоббирование кооперативов и управляющих компаний. То есть все наши болячки, проблемы, иски в судах для них ничего не значат? Они не хотят это лечить! Они хотят дать зеленый свет и доступ к деньгам кооперативам и застройщикам, чтобы они продолжили делать с домами все, что им вздумается.

Пономарев на это ответил, что депутат не может быть экспертом в каждом вопросе. В таком случае мажилисмены обращаются к руководителю рабочей группы, если что-то не знают. И сам он в первом чтении проголосовал за этот законопроект, доверившись Смышляевой.

Вместо P. S. В настоящее время на сайте мажилиса можно озна­комиться с любопытной статистикой: всего к ним поступило 260 законопроектов, 63 сейчас находятся на рассмотрении, 14 одобрено в первом чтении, 216 принято и направлено в сенат, 185 подписано президентом, 11 отозвано и отклонено, пять возвращено сенатом. Интерес­но, в какой из этих категорий в итоге окажется многострадальный законо­проект о ЖКХ?

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы