Реформа ЖКХ: третий пакет поправок. То ли ещё будет?

Не путать формы и виды управления

Как уже сообщалось, основные законодательные новеллы представила на пленарном заседании мажилиса 12 марта депутат Екатерина СМЫШЛЯЕВА. И это – на минуточку – уже третий пакет поправок в жилищное законодательство за последние пять лет!

Обо всех перипетиях и несуразностях жилищно-коммунальной реформы подробно и не раз рассказывала наша газета. Третий пакет поправок, по словам Смышляевой, преследует две основные цели. Первая касается деятельности кооперативов собственников квартир (КСК), которые хотят узаконить (в действующем законе их сейчас нет, несмотря на отмену их ликвидации). Вторая задача – оптимизировать формы управления кондоминиумом, оставив только две: объединение собственников имущества (ОСИ) и непосредственное совместное управление (НСУ). Простые товарищества (ПТ) предложено упразднить, но фактически они продолжат работу в виде НСУ. Кстати, ограничений по количеству квартир, как было при ПТ, не планируется.

На недавнем заседании рабочей группы в парламенте стало ясно: реформаторы больше не видят КСК в качестве самостоятельной формы управления. Кем же тогда они будут?

– Форма управления привязана к общему имуществу, то есть к кондоминиуму. А КСК – это многодомная система, у которой много кондоминиумов, соответственно, формой управления он быть не может, – рассказала Смышляева на заседании. – КСК становится субъектом управления как некоммерческая организация, потому что создается жителями для совместной хозяйственной деятельности по обслуживанию домов. На него ложатся те же обязательства, что и на управляющие компании.

Чуть позже пресс-служба мажилиса уточнила: теперь КСК будут рассматриваться лишь как хозяйственные структуры, объединяющие несколько домов для удобного практического ведения общих вопросов (на­пример, уборка территории, эксплуатация лифтов и другое). “При этом все КСК должны будут пройти обязательную перерегистрацию, получить новые уставы и работать строго в рамках некоммерческой организации. Доходы таких кооперативов не могут распределяться между членами, а должны идти на хозяйственные нужды”, – отмечалось в сообщении.

Впрочем, когда-то КСК уже давали время преобразоваться в сервисные структуры. И, как мы помним, из этого мало что получилось: только единичные управдомы ушли из КСК в сервис. Как будет теперь? Мы узнаем об этом уже тогда, когда поправки в закон примут и они вступят в силу.

Таким образом, законопроект предусматривает разграничение между формами и видами управления. Формы, как я уже отметила, это ОСИ и НСУ. А видами управления наряду с КСК станут управляющая компания (УК), профессиональный управляющий. Причем к этим структурам и лицам будут определенные требования, их обяжут подтверждать свою квалификацию. Жилищная инспекция получит право контролировать этот процесс.

Но! От этих структур можно будет и отказаться, они не обязательны, а по желанию собственников квартир дома. То есть, как следует из пояснений Смышляевой, если жители решили управлять своим домом и содержать его самостоятельно, избрав для этого только председателя, – флаг им в руки, а также веники, метлы, тряпки, сантехключи и другой необходимый подручный инвентарь и инструменты.

Как будут работать ОСИ и НСУ? На этот счет есть три версии. Первую мы только что рассмотрели. Вторая: жители дома на своем собрании выбрали УК, профуправляющего или КСК, передав им функции по содержанию многоэтажки. А третья – когда собственники квартир пассивны, не смогли или не захотели ничего делать для содержания дома. Тогда вступает в свои права местный исполнительный орган и назначает для такого человейника управляющую компанию.

– При этом дом все равно находится в форме управления, которое называется непосредственным совместным управлением, – пояснила Смышляева.

Что будет с тарифом?

Еще одно любопытное предложение депутатов – привязать тариф на содержание много­этажек, или расходы на содержание жилья (РСЖ – так он обычно обозначается в официальных бумагах), к месячному расчетному показателю (МРП) – по аналогии с тарифом на кап­ремонт.

Напомним, что норма о накоплении средств на капитальный ремонт общего имущества МЖД была введена в закон о жилищных отношениях еще в 2011 году. Тогда взнос определили в размере не менее 0,02 МРП за квадратный метр жилья. В первом пакете поправок в этот закон минимально возможный тариф значительно снизили – до 0,005 МРП.

А вот тариф РСЖ в законе не закреплен, однако есть норма об обязательных взносах собственников квартир на содержание общего имущества. Первый пакет поправок в жилищное законодательство наделил маслихаты правом утверждать минимально возможный тариф, меньше которого он быть не может. Выше – можно, если так решит общее собрание жителей.

Правда, этим правом маслихаты не очень-то и пользовались. В Астане такой минимальный тариф в размере 57 тенге с “квадрата” с горем пополам утвердили только в прошлом году после долгих споров и обсуждений. В Алматы – только в этом году в размере 40 тенге с “квадрата”, и им практики тоже остались недовольны. А ведь такой тариф надо утверждать ежегодно, с учетом индексации!

Вот и Екатерина Смышляева отметила на обсуждении в рабочей группе:

– Сейчас тарифы на обслуживание жилья устанавливают маслихаты. Но этот процесс часто затягивается: повышение вызывает недовольство жителей, а низкие тарифы не покрывают расходы на содержание домов.

Поэтому депутаты и предлагают привязать тариф на содержание многоэтажек к МРП, и суммы будут пересчитываться автоматически, без долгих обсуждений и задержек.

Но как такой тариф будет справедливым, особенно в разрезе регионов с совершенно разными климатами, а также с учетом возраста и состояния построек? Депутаты предлагают рассчитать базовый тариф, а к нему применять коэффициенты, которые будут учитывать вышеназванные и другие обстоятельства.

– Сейчас обсуждается, что эти коэффициенты должны входить сразу в минимальный тариф для дома, без голосования общего собрания, – сказала депутат.

Получается, такой тариф будет повышаться автоматически, ежегодно индексируясь вместе с МРП. Вроде бы в принципе понятно, но, как известно, дьявол кроется в деталях. Как все это будет работать, только одному ему, наверное, пока и известно.

Остается следить за тем, как будет продвигаться в стенах парламента, напомню, уже третий пакет поправок в жилищное законодательство. Снимет ли он наконец все вопросы? Боюсь, что это вопрос на засыпку.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА и с сайта parlam.kz, Алматы