«Это не ограничение». Депутаты Узбекистана рассматривают законопроект об искусственном интеллекте
Законодательная палата Олий Мажлиса на заседании 15 апреля приняла законопроект, регулирующий использование технологий искусственного интеллекта (ИИ), в первом чтении. Об этом сообщила нижняя палатой парламента.
Депутат Шахноза Холмахматова, презентовавшая законопроект, сообщила, что в мире растёт финансирование сферы искусственного интеллекта: в 2023 году эта отрасль получила 154 млрд долларов, в 2024 году этот показатель вырос в два раза, к 2030 году прогнозируется 10-кратный рост.
В январе президент США Дональд Трамп объявил о создании компании Stargate, которая будет инвестировать до 500 млрд долларов в искусственный интеллект (ИИ) в рамках нового партнёрства с OpenAI, Oracle и SoftBank.
Европейский союз намерен реализовать проект InvestAI стоимостью 200 млрд евро ($206 млрд), направленной на ускорение инвестиций в развитие искусственного интеллекта.
Шахноза Холмахматова. Фото: Законодательная палата.
По словам Холмахматовой, в последние годы в Узбекистане также создаются условия для внедрения ИИ в экономику и социальную сферу.
ИИ помогает в различных сферах — в производстве, документообороте, сокращение человеческого фактора, для борьбы с преступностью и изменением климата. Вместе с тем, развитие ИИ ставит под угрозу неприкосновенность частной жизни граждан.
Например, за прошлый год 50 раз выросла фальсификация с помощью ИИ фотографий и видео известных личностей. За 2023 года в Узбекистане зарегистрировано 1129 случаев распространения обработанных с помощью ИИ незаконных материалов в сети, за 2024 год — 3553. Чтобы войти в доверие граждан, использовались голоса и изображения других лиц.
Законопроектом предлагается закрепить в законодательстве определения и общие правила, связанные с использованием таких технологий.
В частности, в проекте документа, разработанном группой депутатов в рамках законодательной инициативы:
- даётся определение понятию «искусственный интеллект»;
- определяются основные направления государственной политики в этой сфере;
- устанавливаются задачи уполномоченного органа;
- вводятся общие правила применения ИИ при создании информационных ресурсов и функционировании информационных систем;
Поправки планируется внести в законы «Об информатизации» и Кодекс об административной ответственности.
Законопроект также предусматривает обязательную маркировку всех информационных ресурсов, созданных с использованием ИИ, со стороны тех, кто загружает такую информацию в сеть. В качестве примера авторы проекта ссылаются на опыт Китая, где для такой информации «предусмотрено обязательство по нанесению специальной метки».
Также предлагается ввести запрет на использование ИИ для создания систем и материалов, которые могут нарушать неотъемлемые права человека — жизнь, здоровье, свободу, достоинство.
Документом вводится ответственность за незаконную обработку персональных данных с использованием ИИ, а также за их распространение в интернете и через СМИ. За нарушение этого требования может быть введена административная ответственность.
При этом запрещается полагаться исключительно на выводы систем, работающих на базе ИИ, при принятии решений, затрагивающих права и свободы граждан.
Во время обсуждения депутаты высказали предложения по уточнению отдельных норм законопроекта.
В частности, на вопрос, кто будет отвечать за соблюдение норм в сфере ИИ Шахноза Холмахматова не дала конкретный ответ. Она указала, что порядок маркировки и какую информацию он охватит будет описан в подзаконных актах после принятия закона.
«Это не ограничение»
Ильхом Абдуллаев.
Председатель Комитета Законодательной палаты по вопросам инновационного развития, информационной политики и информационных технологий Ильхом Абдуллаев заявил, что законопроект не предполагает создания отдельного органа, который будет заниматься регулированием всей ИИ-сферы.
Он отметил, что сам по себе искусственный интеллект пока не формирует новых общественных отношений, требующих отдельного надзорного института.
«По крайней мере, на ближайшую перспективу так видится. И поэтому специальных каких-то органов, которые будут следить за спецификой отношений, связанных с использованием искусственного интеллекта, не планируется, по крайней мере, в рамках этого закона», — пояснил Абдуллаев.
Депутат подчеркнул, что существующие нарушения закона, такие как клевета или оскорбления, могут измениться в форме, но ответственность за них по-прежнему будет лежать в рамках действующего законодательства. «Преступления, правонарушения будут видоизменяться, будет изменяться и правовая практика», — добавил он.
Также он прокомментировал введение требования по маркировке информации, созданной с применением ИИ. По его словам, регулирование этой сферы в мире развивается неравномерно. В то время как Европа активно принимает новые нормы, в США действует противоположный подход — «сначала развитие, потом регулирование».
«Наш закон на самом деле формирует только первоочередные основы. Он не запрещающий, не регулирующий, не ограничивающий. Мы просто в правовое поле вводим понятие искусственного интеллекта и формируем некие основные правила игры», — сказал парламентарий.
Абдуллаев отметил, что маркировка информационных ресурсов, созданных с помощью ИИ, необходима прежде всего в тех случаях, когда это влияет на «сущность и ценность продукта»: «Когда вы видите произведение искусства, чтобы там маркировалось, что при создании таких образов искусственный интеллект не использовался — это должно быть, конечно, в стоимости этих продуктов, в ценности этих продуктов».
Глава комитета подчеркнул, что со временем необходимость маркировки станет очевидной, а регулирование будет развиваться на уровне подзаконных актов.
«Больше всего мы ждём, конечно, сейчас регулирование на уровне подзаконных актов. Кабинет министров будет проводить по нашему концепции проекта закона, должен озадачиться деятельностью в этом направлении», — резюмировал он.
Депутат Азизбек Акбаров предложил предусмотреть ответственность не только в части нарушения персональных данных граждан при использовании ИИ, но и при влиянии на имидж страны, общенациональных интересов народа и дискредитации исторических личностей страны.
Документ был принят в первом чтении. Его одобрили 150 депутатов, 3 воздержались, голосовавших против нет.
