Долг тебя настигнет!

В Казахстане не будут создавать государственный алиментный фонд. Вместо этого начнут по-новому выявлять скрытые доходы нерадивых папаш, отказывающихся платить алименты, но получающих неплохие доходы от операций с криптовалютой, от букмекерских ставок, ценных бумаг, частного извоза. А для должников – индивидуальных предпринимателей суд будет устанавливать конкретный размер алиментов. Об этом рассказал министр юстиции Ерлан САРСЕМБАЕВ в понедельник в мажилисе на правительственном часе, посвященном проблемам и перспективам развития института частных судебных исполнителей (ЧСИ).

По словам министра, сегодня в республике работает 2101 ЧСИ. В прошлом году в их производстве находилось 9,2 млн документов общей ценностью 13,5 трлн тенге, из которых 469 млрд тенге они получили в качестве вознаграждения. За прошлый год в органы юстиции поступило 89 тысяч жалоб на ЧСИ, что в два раза больше по сравнению с годом ранее.

Глава Минюста затронул ряд проблем отрасли, в частности серые схемы с исполнительной надписью нотариусов. Из-за простоты ее применения искусственно выросло количество исполнительных документов. Иными словами, гражданам просто стали шить долги. В этой связи в январе микрофинансовым организациям запретили подавать любому аффилированному нотариусу заявление о совершении исполнительной надписи для взыскания задолженности по микрозаймам. Теперь исполнительную надпись нотариус выносит только по месту регистрации либо по месту жительства должника.

Решение проблем в сфере принудительного исполнения Минюст видит в автоматизации. В информационной системе исполнительного производства внедрят цифрового помощника, благодаря которому граждане смогут видеть нарушения в работе судебного исполнителя и реагировать на них. Эту платформу интегрируют с “Е-өтініш”.

– То есть граждане не будут просто излагать недовольство, у них появится возможность подтвердить свои доводы сведениями из информационной системы. Кроме того, мобильное приложение информационной платформы позволит проверять наличие обременений, временного ограничения на выезд из республики, получать постановление судебного исполнителя на мобильный телефон и скачивать необходимые документы, – проинформировал Ерлан Сарсембаев.

Он также рассказал о проекте “Цифровой судебный исполнитель”, позволяющем взыскивать штрафы и налоговые задолженности до 20 МРП без участия ЧСИ – все действия по исполнению проводит робот. Он включает человека в единый реестр должников, накладывает арест на его деньги на расчетном счете и запрет на определенные действия. Условная экономия граждан, которую они уплатили бы ЧСИ в виде 25 процентов за услуги, превышает 600 млн тенге.

– Актуальным остается вопрос алиментных платежей. На начало года на принудительном исполнении находилось 283 тысячи документов, из них 12 тысяч являются проблемными. Нежелание содержать своих детей, уклонение от уплаты алиментов являются следствия­ми кризиса семейно-брачных отношений. Об этом свидетельствует негативная статистика по количеству разводов: за прошлый год зарегистрировано 61 080 разводов, что в сравнении с количеством заключенных браков – 124 774 – составило почти половину, – констатировал Сарсембаев.

Для решения проблемы с невыплатой алиментов Минюст планирует расширить применение цифрового судебного исполнителя по суммам взыскания до 40 МРП, что позволит сэкономить разведенным женщинам еще около 150 млн тенге в год.

– Ведется работа по автоматизации трудоустройства должника путем интеграции системы исполнительного производства с информационной системой Министерства труда для получения необходимых сведений о должниках, об их социальном статусе.

Будут также выявлены скрытые доходы должника, работающего через сайты-агрегаторы. Проводится анализ возможности установления иных источников доходов, полученных от электронных кошельков, букмекерских компаний, биржевой торговли ценными бумагами, операций с криптовалютой, дропшиппинга, сетевого маркетинга, услуг такси, – рассказал докладчик.

Он упомянул поправки в Кодексе “О браке и семье”, соглас­но которым размер алиментов должников – индивидуальных предпринимателей суд будет определять в твердой денежной форме.

Вместе с тем министр рассказал и о серых схемах при продаже имущества должников на аукционе, где некоторые лица, чтобы приобрести приглянувшееся им по заниженной стоимости, срывают аукционы, предлагая высокую цену. Когда его признают покупателем, он отказывается вносить плату. В результате аукцион с повышением цены признается несостоявшимся и имущество передается на повторный аукцион, теперь уже по методу снижения цены, а бремя погашения разницы при продаже имущества ложится на плечи должника.

Сложности есть и с продажей земельных участков по кадастровой (оценочной) стоимости, которая может быть значительно ниже рыночной. Некоторые используют специальное программное обеспечение, позволяющее фиксировать последовательность действий за очень короткий промежуток времени.

– К примеру, в Астане во время торгов методом понижения победитель аукциона подтвердил стоимость имущества в течение 0,2 секунды. В итоге оно реализовано всего за 7,5 млн тенге, что в 13 раз ниже рыночной стоимости – 100 млн. По такой же схеме в Акмолинской области земельный участок продан за 2 млн тенге, что в 15 раз ниже оценочной стоимости, – поведал глава Минюста.

Для борьбы с таким обогащением аукционы на повышение будут продолжать, если будет равное ценовое предложение.

Между тем мажилисвумен Снежанна ИМАШЕВА затронула проблему вознаграждения за работу ЧСИ, которая составляет от 3 до 25 процентов от взысканной суммы. 25 процентов оплачивается, если сумма долга меньше 60 МРП (235 920 тенге в этом году).

– Зачастую это штрафы, налоги, микрозаймы. Однако многие находят несправедливым, что оплата услуг ЧСИ несоразмерна мерам, принятым для исполнения. Особенно это возмущает должников, исполнивших свои обязательства по первому требованию. У должника нет возможности избежать оплаты услуг судебного исполнителя, даже если исполнительный документ был исполнен без мер принуждения.

Систему оплаты деятельности судебных исполнителей следует ставить в зависимость от принятых действий и освободить от оплаты услуг ЧСИ, если они не пригодились, – предложила Имашева.

По ее словам, ЧСИ аккумулируют на своих счетах значительные суммы, которые должны быть переданы взыскателям, некоторые не торопятся с переводом. Более того, есть вопиющие случаи, когда деньги взыскателя и вовсе присваивались.

– В Астане судебный исполнитель на протяжении года похищал алименты и вместо матери ребенка перечислил своему близкому родственнику почти 1 млн тенге. Генеральная прокуратура в 2022 году выявила порядка 700 фактов несвоевременного перечисления в шести регионах. Помимо этого Генпрокуратура в 2023-2024 годах выявила несколько фактов, подтверждающих, что судебные исполнители от 30 до 50 процентов своего дохода передавали лицам, предъявлявшим им документы на исполнение. Так, 67 ЧСИ в качестве “благодарности” перечислили коллекторам около 220 млн тенге, – заявила депутат.

В свою очередь мажилисмен Магеррам МАГЕРРАМОВ поинтересовался мнением главы Минюста о предложении фракции Народной партии Казахстана создать государственный алиментный фонд.

– Ранее министерство уже прорабатывало этот вопрос с госорганами, но инициатива не получила поддержки, так как ее реализация легла бы бременем на республиканский бюджет. К тому же это может вызвать у алиментообязанных лиц определенные иждивенческие настроения. Если государство возьмет на свои плечи эти расходы, их количество может кратно возрасти. И это тоже аргумент в пользу того, что с этим фондом торопиться не стоит, – ответил Ерлан Сарсембаев, добавив: – 12 тысяч алиментообязанных лиц вошли в “красную” зону. По ним ведется точечная работа вплоть до административной и уголовной ответственности.

Магеррамова этот ответ не устроил. Он подчеркнул, что государство систематически выплачивает немалые суммы за ведение алиментных дел помимо установленной ежеквартальной оплаты в размере 1 МРП, взимаемой с должников, имеющих доход.

– На этом фоне вызывает недоумение, почему при наличии таких расходов государство до сих пор отказывает в создании алиментного фонда! Ведь было бы логично и эффективно перераспределить часть этих средств именно в такой фонд. Это позволило бы обеспечить детей более стабильными и своевременными выплатами, – уверен парламентарий.

Лэйла ТАСТАНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана