iPhone с пошлиной. Как изменятся правила ввоза товаров для личного пользования в Узбекистане с 1 мая

С 1 мая 2025 года в Узбекистане начали действовать обновлённые правила определения предназначения ввоза товаров физическими лицами через таможенную границу. Это предусмотрено положением, утверждённым постановлением Кабинета министров от 19 апреля.

Как мы сообщали ранее, с 1 мая в Узбекистане снижаются нормы беспошлинного ввоза товаров физлицами: через аэропорты — до $1000 (сейчас — $2000), по ж/д — $500 ($1000). Норма для курьерских посылок сокращается с $1000 в квартал до $200 в месяц. Вводятся сроки минимального пребывания за границей для беспошлинного ввоза.

Правительство также вводит лимиты на ввоз биологически активных добавок (БАДов) для личного пользования. Также пересматривается беспошлинный порог для табачной и парфюмерной продукции.

Согласно новому документу, который немного дополняет предыдущее положение о правилах определения предназначения ввоза товаров, продукция, ввозимая физлицами, будут классифицироваться как предназначенные для некоммерческого (ранее было для собственных нужд) или коммерческого использования. Ключевое различие — в объёме, повторяемости, характере товаров и цели поездки.

Под товарами для некоммерческих целей понимаются товары, ввозимые физическими лицами для личного, семейного (родителей, супруга/супруги и детей) пользования, не связанные с предпринимательской или иной коммерческой деятельностью.

Товары для коммерческих целей — товары, ввозимые через таможенную границу для использования в производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности.

Порядок не применяется к следующим категориям товаров:

• товары, ввозимые определёнными категориями лиц (водителями, занятыми в международных перевозках, лицами, находящимися в служебной командировке, и членами официальных делегаций), а также лицами, переселяющимися в Узбекистан на постоянное место жительства из иностранных государств;
• бывшие в употреблении товары (личные вещи), предназначенные для некоммерческих целей, за исключением транспортных средств.

Как определяется цель ввоза

Определять предназначение ввоза, как и прежде, будет сотрудник таможенного органа в рамках системы управления рисками и с учётом уже действующих критериев:

• Характер товара — учитываются потребительские свойства товара и его предназначенность для удовлетворения личных, семейных и бытовых нужд, не связанных с коммерческим использованием;
• Количество товара — если товары одного и того же вида (одного наименования, размера, формы, цвета и т. п., а также превышающие комплект одежды на одного человека) ввозятся в количестве, превышающем потребности физического лица и его семьи, и если лицо не докажет иное, такие товары считаются предназначенными для коммерческого использования. Как именно определяется потребность физлица и его семьи, не описано.
• Повторяемость ввоза — если одно и то же физлицо неоднократно ввозит однородные товары, даже в небольших объёмах, и не сможет доказать обратное, такие товары также считаются ввозимыми в коммерческих целях. При этом частота пересечения границы определяется на основании штампов в паспорте или электронных данных, предоставленных пограничной службой.
• Условия поездки — принимаются во внимание цель поездки, её продолжительность и страна отправления;
• Информация от правоохранительных органов — учитываются сведения о товарах и лицах, ввозящих их, полученные от правоохранительных органов;
• Соответствие возраста получателя международных почтовых и курьерских отправлений характеристикам товара, включая несовершеннолетних детей (до 16 лет);
• Повторяемость ввоза товаров одного вида одними и теми же или проживающими по одному адресу физическими лицами. При этом, при принятии решения об определении цели ввоза, также учитываются состав семьи (если подтверждён), обычные потребности лица в указанных категориях товаров и характеристики самих товаров.
• Несовпадение адреса получателя международных почтовых и курьерских отправлений с фактическим местом регистрации физического лица, указанным в декларации.

Если один из критериев присутствует или превышены нормы беспошлинного ввоза, товары могут быть переведены в категорию коммерческих.

При ввозе товаров через границу Узбекистана в багаже беспошлинный ввоз для некоммерческого пользования определяется по следующим признакам:

• как обычно используют такие товары в месте поездки (учитываются сезон, цель поездки, вид транспорта, частота пересечений границы);
• есть ли следы использования и износа (царапины, сгибы и т. д.);
• отсутствие ярлыков, этикеток и заводской упаковки;
• товаров должно быть не больше, чем нужно для личного использования в дороге или на месте с учётом сезонности, цели поездки, вида транспорта и объективную необходимость.

Пошлины

Если физлицо ввозит товары в Узбекистан с превышением лимита беспошлинного ввоза (по количеству или стоимости), то за всё, что превышает норму, необходимо заплатить единую пошлину в 30%, независимо от страны происхождения товара и его типа. Например, если ввозится телефон стоимостью 1300 долларов через аэропорт, необходимо заплатить 30% от 300 долларов, или 90 долларов.

Если гражданин выезжал за границу на срок меньше 2 дней (через поезд или автомобиль) или меньше 3 дней (самолётом), а также если выезжал 3 раза и больше за месяц, то беспошлинные нормы не действуют. Это новое правило, которое вступит в силу с 20 июля 2025 года. В этом случае физлицо должно будет заплатить пошлину с полной стоимости товара, то есть на примере телефона — это 30% от 1300 долларов, или 390 долларов.

Если гражданин ввозит товары для коммерческих целей, действуют общие правила таможенного оформления в рамках таможенного законодательства, в зависимости от общего объёма ввозимых товаров.

Если стоимость всех товаров меньше 30 базовых расчётных величин (11,25 млн сумов), то такие товары, на которые не применяются нетарифные меры регулирования, оформляются через таможенную квитанцию о взимании платежей по общим установленным ставкам.

Если сумма превышает 30 БРВ, то на них применяются нетарифные меры и оформление проводится через подачу таможенной грузовой декларации с уплатой соответствующих платежей по общим ставкам.

Физическое лицо имеет право обжаловать решение сотрудника таможенного органа о признании цели ввоза товаров через вышестоящее должностное лицо или суд.

Зелёный коридор не гарантирует беспошлинность

Система «зелёного» и «красного» коридоров продолжит действовать. Однако даже при выборе «зелёного» маршрута, при наличии признаков превышения лимитов или оперативной информации, сотрудники таможни вправе провести досмотр и применить соответствующую форму контроля.

До этого контроль осуществлялся на основе выборочного характера и при наличии признаков несоответствия условиям их перемещения.

Лица, виновные в нарушении требований положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами.

Ответы Таможенного комитета на вопросы

Таможенный комитет заявил, что новые правила не ограничивают добросовестных граждан.

Ведомство опубликовало у себя в Telegram-канале ответы на вопросы из социальных сетей.

— Возвращается ли с новыми правилами прежний лимит «10 долларов» в виде требования пребывания за границей?

— Следует отметить, что сравнивать прежний лимит «10 долларов» с требованием нахождения за границей 2−3 дня — некорректно.

Во-первых, лимит беспошлинного ввоза в размере 300 долларов для физических лиц через автомобильные пункты пропуска остался без изменений.

Изменения коснулись только сроков пребывания за границей, и они касаются исключительно лиц, занимающихся переправкой чужих товаров за вознаграждение, то есть так называемых «челноков».

Во-вторых, постановление Кабинета министров от 22 июня 2018 года продолжает действовать. В нём установлены количественные нормы на 21 вид товара, разрешённого к ввозу без уплаты пошлин.

Согласно этому порядку, например, человек, въезжающий на автомобиле, по железной дороге или пешком, может ввозить кондиционер без пошлины один раз в шесть месяцев.

В-третьих, в марте текущего года был проанализирован поток товаров, ввозимых через самый загруженный пункт на границе с Казахстаном — «Навои».

Из 408 тысяч человек, пересёкших границу в этом месяце, только 0,4% (1488 человек) заплатили пошлину за превышение лимита. Из них лишь 20 человек заплатили пошлину из-за высокой стоимости ввозимой бытовой техники.

Никаких правонарушений при ввозе этих товаров зафиксировано не было.

— Как определяется срок пребывания за границей, необходимый для применения беспошлинных норм?

Информационные системы таможенных органов интегрированы с базами данных других министерств и ведомств. Это позволяет в режиме реального времени устанавливать, сколько времени человек находился за пределами страны. Новая система не приведёт к дополнительным задержкам для пассажиров.

Сегодня основная часть граждан (76%) пересекает границу на автотранспорте, 20% — по воздуху и 4% — по железной дороге. Таким образом, для автопутешественников, за исключением тех самых «челноков», новые требования особого влияния не окажут.

На данный момент налажен информационный обмен почти с 50 авиакомпаниями, и информация о пассажирах, их багаже и сроках пребывания за границей поступает в таможенные органы ещё до прибытия рейса в Узбекистан.

Это, в свою очередь, позволит оперативно проводить таможенный контроль в часы пиковых рейсов.

Именно эта часть постановления — требование нахождения за границей 2−3 дня — вступит в силу с 20 июля 2025 года. Подготовка к его реализации уже началась.

— Является ли причиной ввоза коммерческих товаров под видом «для личного пользования» через таможенные посты высокие таможенные ставки?

В Узбекистане действующие ставки таможенных пошлин установлены на основе принципа «тарифной эскалации», учитывающего опыт как развитых, так и развивающихся стран. То есть:

• для сырья — от 0% до 5%,
• для полуфабрикатов — от 5% до 10%,
• для готовой продукции — выше 10%.

На основе практики ведущих развитых стран, Узбекистан применяет политику, направленную на повышение инвестиционной привлекательности отдельных отраслей и защиту национальных производителей, в том числе путём установления более высоких ставок импортных пошлин и комбинированных тарифов.

Тем не менее, на сегодняшний день средняя арифметическая ставка пошлин в Узбекистане составляет 8%. Для сравнения: до 2017 года этот показатель составлял 15,4%.

В настоящее время физические лица чаще всего ввозят авиаперевозками и курьерской доставкой товары из Турции, ОАЭ, Кореи, Китая, США и Индии, в том числе:

• смартфоны (5% пошлина);
• планшеты (0%);
• ноутбуки (0%);
• электронные часы (5%);
• игровые приставки PlayStation (15%);
• воздухоочистители (10%);
• женская одежда (20% или от $2 до $4 за единицу) ;
• детская одежда (10%);
• лекарства (2%);
• ювелирные изделия (20%);
• парфюмерия (30% или $2,5 за кг) ;
• биологически активные добавки (30%).

Как видно, размер пошлин устанавливается в зависимости от степени технологической переработки продукции.

— Как определяется стоимость товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования?

— Таможенная стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами через границу в некоммерческих целях, определяется на основании чеков, квитанций и (или) других коммерческих документов.

Если лицо не предоставляет подтверждающие документы или информацию, стоимость таких товаров определяется таможенными органами на основе информации о ранее ввезённых аналогичных товарах, с использованием информационных систем.

— Что происходит, если стоимость товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования, превышает установленную норму беспошлинного ввоза?

Согласно законодательству, если стоимость ввозимых товаров превышает норму беспошлинного ввоза, то на превышающую часть взимается единый таможенный платёж. Он заменяет импортную пошлину, налог на добавленную стоимость и акциз, и составляет 30% от таможенной стоимости, но не менее 3 долларов США за каждый кг.

Пример: если гражданин ввозит товары для личного пользования на сумму $1300 и весом 12 кг, то первые $1000 попадают под норму беспошлинного ввоза. С оставшихся $300 взимается 30% или не менее $3 за каждый килограмм.

Кроме того, если гражданин не может сразу оплатить таможенные платежи за превышение нормы, такие товары могут быть временно помещены на хранение на таможенном посту. В течение 30 дней он может либо оплатить пошлину и получить товар, либо вывезти его обратно за пределы страны.

— Применяется ли норма беспошлинного ввоза к товарам, приобретённым в интернет-магазинах и доставленным международной курьерской службой?

— Да, установленная норма беспошлинного ввоза в размере 200 долларов США применяется ко всем международным курьерским отправлениям, включая те, что были приобретены через интернет-магазины (Amazon, Temu, AliExpress, Ozon и другие).

— Что будет, если на имя гражданина без его ведома поступили посылки и прошли таможенное оформление?

— Согласно закону «О персональных данных», Уголовному и Административному кодексам, за незаконное использование персональных данных установлена ответственность.

Отправка товаров на имя другого лица без его согласия считается правонарушением. Если такие случаи выявляются, таможенные органы принимают меры в отношении соответствующих курьерских компаний.

Граждане могут отслеживать такие случаи с помощью мобильного приложения «E-tijorat», созданного таможенными органами, через свой персональный идентификационный номер и при необходимости обратиться в таможню.

— Лимит беспошлинного ввоза через международные курьерские службы установлен в размере $200 в месяц, тогда как раньше он составлял $1000 в квартал. Не станет ли это препятствием для развития электронной торговли?

Нет, это не ограничение, а шаг к легализации процессов и обеспечению прозрачности на внутреннем рынке, считают в Таможенном комитете.

Новый лимит — $200 в месяц, что составляет $600 в квартал. Это просто количественное снижение по сравнению с прежними $1000 в квартал, но теперь граждане «смогут регулярно и прозрачно ввозить товары каждый месяц».

Эти изменения касаются не только физических лиц, ввозящих товары для личного пользования, но и тех, кто использует курьерские поставки для коммерческих целей. Это будет способствовать официальному оформлению и обеспечению прозрачности на рынке.

Подобные меры в странах, таких как Турция и Южная Корея, способствовали росту электронной торговли и улучшению конкурентоспособности местных производителей.

— Если гражданин один раз в год хочет привезти, например, одежду или подарки на сумму $1500, теперь он обязан будет платить пошлину. Насколько это справедливо?

— Беспошлинный лимит — это сумма, в пределах которой государство не взимает таможенные пошлины.

Если гражданин хочет ввезти товары на сумму $1500, он будет платить пошлину только за $500, превышающие лимит.

В странах Европейского союза, например в Германии, беспошлинный лимит составляет 430 евро, и если он превышен, пошлина начисляется на всю сумму. В Узбекистане же пошлина взимается только с превышающей части, что является определённым послаблением для граждан.

— Не приведут ли эти ограничения к росту цен на потребительские товары, особенно одежду, бытовую технику и косметику?

— Цель этих ограничений — не сократить импорт, а легализовать его и обеспечить прозрачность на внутреннем рынке.

Официальный ввоз товаров через легальные каналы поможет вытеснить с рынка контрафактную и некачественную продукцию, что, в свою очередь, усилит конкуренцию и стабилизирует цены.

В Турции, после введения аналогичных ограничений, цены на бытовую технику, ввозимую официально, снизились, а доля качественных товаров на рынке выросла, утверждает Таможенный комитет.

Как на самом деле новые пошлины скажутся на гражданах. Примеры

Ранее в Таможенном комитете заявили, что норма беспошлинного ввоза товаров в Узбекистане была высокой, а теперь она будет ближе к международным. Там указали на злоупотребления действующим порядком и заверили, что изменения послужат улучшению жизни граждан.

Нуруддин Иминохунов, работающий в сфере IT, сообщил, что пока не видит, как улучшится жизнь граждан от ужесточения ограничений. По его словам, доставка ноутбука MacBook Air из США через маркетплейс Amazon обойдётся ему в 910 долларов + 40 долларов за доставку. Тогда как в Узбекистане этот же ноутбук стоит 1100 долларов — на 150 долларов дороже.

Ещё один пример: несколько месяцев назад он заказывал Mac Mini за 550 долларов и заплатил около 30 долларов за доставку — в итоге 580 долларов. В тот момент в магазине «Малика» в Ташкенте тот же Mac Mini стоил 800 долларов (+40%).

«Теперь же, если я закажу Mac Mini за $564, и доставка обойдётся в $30, он мне выйдет уже в $670−700. Или вот, раньше, когда выходил новый iPhone, можно было воспользоваться беспошлинным лимитом. Сейчас — уже нет, тоже с пошлиной», — написал он.

Экономист Бехзод Хошимов, комментируя пост Иминохунова, отметил, что в Узбекистане нет полноценного рынка ценных бумаг (как, например, в США), поэтому нельзя увидеть цену ошибочных торговых решений.

«Но вот — у нас перед глазами — компьютер, который является орудием труда, средством производства ценности, подорожал почти на 16% всего из-за одного решения, причём даже до того, как это решение вступило в силу. Очевидно, что аналогичное подорожание произойдёт и по другим товарам. Что ж, законы экономики, как и законы природы, — их отрицание всегда оборачивается вредом для самого отрицающего», — написал он.

Дополнительные вопросы

На основе ответов Таможенного комитета «Газета.uz» направила ведомству дополнительные вопросы:

— Почему для применения беспошлинной нормы вводится требование о минимальном сроке пребывания за границей (2−3 дня)? Какими данными обоснована необходимость именно такого временного порога?

— Введение этого ограничения ударяет не только по «челнокам», но и по добросовестным гражданам, совершающим краткосрочные поездки, например, на лечение, в командировку или к родственникам. Не противоречит ли это принципу равенства?

— Комитет приводит пример: только 0,4% пересёкших границу в марте нарушили лимиты. Если масштабы нарушений столь незначительны, зачем вводить такие жёсткие и повсеместные ограничения? Кажется, что 99% граждан теперь вынуждены подчиняться правилам, введённым ради пресечения действий 1% нарушителей. Не несут ли эти меры черты избыточного регулирования?

— Приводится опыт Турции как пример успешного внедрения ограничений. На чём основано утверждение, что в Турции после ужесточения лимитов стоимость импортных товаров снизилась, а не выросла? Проведены ли расчёты, что в Узбекистане эффект от новых правил будет положительным с точки зрения снижения цен?

— Почему применяется минимальная сумма пошлины 3 доллара за кг даже тогда, когда 30% от стоимости меньше этой суммы?

— Почему выбран именно месячный лимит? Почему бы не сохранить квартальный подход, чтобы граждане могли гибко планировать покупки? Ведь 200 долларов в месяц — это не эквивалент 1000 долларам в квартал, особенно для тех, кто делает покупки раз в 2−3 месяца.

— Таможенный комитет заявил, что случаи доставки на имя граждан без их ведома будут пресекаться. Но почему такие случаи вообще стали возможны при существующем контроле? Если гражданину нужно через мобильное приложение отслеживать, приходят ли посылки на его имя, — это не указывает на серьёзный сбой в идентификации получателей и слабость текущих систем?

— Есть ли объективный инструмент, отличающий добросовестного покупателя от мелкого предпринимателя или «челночника»? Вся система построена на презумпции виновности: человек должен доказывать, что он не коммерсант, если везёт что-то чуть чаще или больше.

— Покупки, сделанные в зарубежных интернет-магазинах, часто уже включают местный налог на добавленную стоимость. Не является ли двойным налогообложением взимание 30% от стоимости плюс $3/кг в Узбекистане?

Напомним, экономист Бехзод Хошимов в колонке для «Газеты.uz» объяснял, как пошлины, бюрократия и ограничения на импорт действуют как блокада против собственного народа. Они искажают цены, мешают специализации, приводят к неэффективному использованию ресурсов.

Защита местных производителей происходит за счёт других отраслей — например, фермеров, которые могли бы зарабатывать больше, экспортируя свою продукцию и получая доступ к дешёвому импорту.

По его словам, резкий рост благосостояния за последние 250 лет был возможен благодаря снятию торговых барьеров и развитию логистики. Протекционизм вредит всей экономике, даже если временно выгоден отдельным секторам.