Удар ценой по дефициту?

Эти и другие проблемы обсудили эксперты в Алматы на круглом столе, посвященном реформе ценообразования в газовой отрасли.

– Глава государства уделяет особое внимание тому, что касается коммунальных услуг. И в своем послании народу Казахстана в прошлом году Касым-Жомарт ТОКАЕВ сказал, что необходимо повышать инвестиционную привлекательность именно газовой отрас­ли, – напомнил собравшимся директор департамента ценовой политики и мониторинга АО “НК QazaqGaz” Нурсултан ЕШМУХАН.

Он же пояснил, что газ используется не только как тепло для обогрева жилищ, но и для выработки электроэнергии. А преимущество газовых электростанций в том, что они могут нарастить мощность в пики потребления и не зависят от климатических и погодных условий в отличие от возобновляемых источников энергии. Кроме того, газ используется и в производстве, и как транспортное топливо.

В общем, преимуществ у газа много. Но и проблем у этой отрасли накопилось немало. Одна из них состоит в том, что потребление голубого топлива не­уклонно растет, а с ним взлетают и расходы на инфраструктуру, и ремонтные работы. Так, если в 2015 году потребление газа составляло 11 миллиардов кубометров, то сейчас уже 20. А в ближайшие годы прогнозируют потребление и вовсе до 32 миллиардов кубометров.

При этом, несмотря на ввод новых месторождений, в Казах­стане не наблюдается роста собственных ресурсов. На геолого­разведку и добычу газа тоже нужны деньги.

– Потребность в газе растет в основном за счет необходимости строительства тепло- и электростанций. Металлургические компании тоже переводят свои мощности на природный газ. Учитывая нынешние цены и рост потребления, убытки составляют около 200 миллиардов тенге ежегодно. Себестоимость газа, включая его транспортировку, обходится нам в 33 742 тенге за 1000 кубометров, при этом средняя оптовая цена – всего лишь 22 037 тенге. То есть ниже себестоимости на 11,7 тысячи тенге! – назвал цифры Нурсултан Ешмухан.

Отметим, что оптовая цена, которая регулируется Министерством энергетики и Министерством национальной экономики, – это не конечная цена для потребителя. Это та стоимость, по которой QazaqGaz продает топливо газораспределительным организациям (ГРО), коих в стране более 20. Они по газопроводам низкого давления проводят газ уже населению.

– В каждом регионе цена на газ устанавливается отдельно. А убытки фиксируют практически во всех регионах, особенно в южных. Там газ поставляется по единственной артерии – газо­проводу Бейнеу – Шымкент, который уже сейчас работает на пиковую мощность. За последние два года QazaqGaz без привлечения бюджетных средств выделил из собственной выручки 700 миллиардов тенге на модернизацию газотранспортной системы. Это было необходимо, потому что почти 90 процентов магистральных газопроводов имеет срок службы более 30 лет. Их протяженность – более 20 тысяч километров, это огромное расстояние. То есть для доставки ресурсов требуется много капиталовложений. В последующие два года нам надо устранить поч­ти 10 тысяч дефектов, – обрисовал состояние отрасли Ешмухан.

По его словам, из этих средств только 25 процентов (200 миллиардов тенге) были учтены в тарифе. Остальные деньги невозвратные. А это значит, что геологоразведка, добыча, переработка, транспортировка газа и ремонтные работы будут проводиться с задержками.

– Сейчас в балансе страны находится 25 миллиардов кубических метров газа, из них 20 – это потребление внутреннего рынка, а 5 миллиардов – экспорт в Китай. За счет него мы имеем выручку, которая направляется на развитие отрасли для дальнейшей газификации и обеспечения внутреннего рынка. Но мы хотим выйти хотя бы в себестоимость. Мы просим правительство, чтобы наши затраты выровнялись с оптовой ценой. Если отложить это решение, то через три года нам потребуется либо одномоментный скачок тарифов, либо мы будем вынуждены остановить развитие отрасли из-за ограниченных ресурсов, – резюмировал Ешмухан.

Председатель Национального аналитического цент­ра NU финансовый экс­перт Расул РЫСМАМБЕТОВ тоже считает, что тарифы на газ необходимо повышать. По его мнению, вся энергетическая отрасль нуждается в капитальном ремонте и пересмотре базовых компенсаций.

– Государство не сможет отказаться от своей социальной функции, поэтому обязательно будет субсидировать тарифы. Но современное субсидирование похоже на ковровое бомбо­метание – помощь получают даже те, кто в ней объективно не нуж­дается. Сейчас с развитием цифровизации субсидии можно сделать точечными.

– Как повлияет повышение цен на инфляцию? – поинтересовались журналисты.

– Газ у нас есть везде: и в электричестве, и в производстве хлеба. Поэтому эффект “капельного орошения” газовой инфляции забьет во многих отраслях страны. Инфляцию можно ожидать не очень большую, но вклад ее будет. Не надо бояться высоких цен, надо бояться несправедливых. Первый год будет болезненным для всех, – предупредил финансист.

Кстати, общественность Алматы переживала, что когда ТЭЦ-2 перейдет на газ, тариф на электричество будет очень высоким и никому это не понравится. Ведь газ дороже угля. Об этом тоже напомнили на круглом столе.

– Совместно с Минэнерго проводили расчеты, и по ним получился несущественный рост. К примеру, семья из четырех человек будет тратить на электроэнергию дополнительно 300-400 тенге ежемесячно в течение трех лет, – успокоил Нурсултан Ешмухан.

Член общественной палаты при мажилисе политолог Марат ШИБУТОВ привел негативный сценарий, который последует, если ничего не изменится.

– Положение крайне шаткое: валютные проб­лемы, падение добычи, увеличение спроса. Скорее всего, такой катастрофы, как с системами отопления в Экибастузе, не будет, но тоже неприятно. Ложно понятая “социальная стабильность” и тут сработает как бомба замедленного действия, – уверен экс­перт. – QazaqGaz полагает, что есть еще три года на принятие решения, но я думаю, что решать надо уже сейчас – времени нет. Если мы не нормализуем цену сейчас, то через несколько лет у нас просто не будет газа.

Шибутов считает, что дефицит хуже, чем высокая цена. Когда есть товар на рынке, пусть даже дорогой, с ним можно как-то работать: рассрочка, скидка, субсидии… Но что будет, если он закончится?

– Сейчас в такую ловушку попал Узбекистан, причем гораз­до быстрее, чем рассчитывал. Там думали остановить экспорт в 2025 году, а пришлось в 2023-м, потому что газ кончился, – привел печальный пример эксперт. – На мой взгляд, без нормальной оптовой цены в 75 000 тенге вместо 22 000 никакого развития газовой отрасли не будет. 50 000 нужно отдавать добывающим предприятиям, 25 000 – в QazaqGaz на поддержание и развитие газо­проводов, а также на строительство газохранилищ. Только так мы получим работающий рынок, сохраним экспорт и обеспечим внутренние потребности. Посмотрите на все эти сообщения про мошенников, коучей, продающих “заговоренные красные ниточки” на удачу, – деньги у народа есть! Так почему бы их не потратить на развитие газовой отрасли, на свой же комфорт?

Екатерина Тихонова, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы