С места – в карьер

Берег мой, окажись вдали

Аршалынский район – это поч­ти Астана. Он примыкает к юго-восточным массивам столицы, и на его территории расположено водохранилище, питающее главный город страны.

В селе Арнасай, расположенном у Астанинского водо­хранилища, планируют открыть новый карьер. Местные жители возмущены: подобные объекты угрожают природе и качеству воды. Минимальная санитарно-защитная зона всего 50 метров, что практически не обеспечивает защиту водных ресурсов.

– В 2016 году ТОО “Аман и К о” якобы проводило общественные слушания в селе, на основании которых компания получила разрешительные документы на разработку карьера, – рассказывает активистка Виктория ЯРЕМЕНКО. – Но все люди, подписи которых есть в протоколе, утверждают, что ни на каких слушаниях они не присутствовали. Документ по факту поддельный. О том, что у нас планируют разрабатывать карьер, мы узнали только сейчас.

Попытки обратиться в правоохранительные органы натолк­нулись на ответ: можете защищать права через суд.

Ранее управление природных ресурсов Акмолинской области аннулировало право пользования участком у ТОО “Аман и К о”, и аким Аршалынского района запретил выделение земли для карьера. Компания подала в суд, требуя обязать акима все же выдать участок.

Особую тревогу вызывает попытка начать разработку спустя почти девять лет после получения документов, без учета новых законов, а ведь приняты Экологический кодекс 2021 года, новый Водный кодекс и другие нормативные акты. Проект 2016 года давно устарел.

Жители Арнасайского округа требуют приостановить проект до проведения всех процедур заново, по новым экологическим стандартам. Кроме того, они настаивают на защите Астанинского водохранилища как национального достояния.

– Но компания будет судиться за свой карьер, – считает Виктория. – У них контракт до 2027 года.

Ямы приглашают кавалеров

В селе Волгодоновка все того же Аршалынского района долгое время разрабатывали карьеры по добыче камня. Некоторые из них еще действуют, например, крупный карьер по добыче щебня, расположенный рядом с поселком.

Проблема с теми карьерами, на которых уже прекратили работу. Они просто заброшены без какой-либо рекультивации, без восстановления нарушенных земель.

– Точное количество таких карьеров назвать сложно, но официальные ответы, которые я получал в последние три года, подтверждают: ситуация почти не меняется, несмотря на наши постоянные обращения, – сокрушается член местной инициативной группы Станислав КРУГЛОВ. – На местах бывших карьеров начали сваливать мусор. Машины, приезжающие за щебнем из столицы, по пути захватывают строительный или бытовой мусор и вываливают его прямо на заброшенных участках. Когда мы это обнаружили, пришлось обращаться в акимат, чтобы перекопать подъездные пути и закрыть доступ.

После трех лет погружения в проблему Станислав признается, что так и не может понять, как ведется надзор за карьерами.

Выяснилось, что ответственность за рекультивацию лежит на местных исполнительных органах. Именно они должны были принять от недропользователей землю по акту и проконтролировать ее восстановление. Однако этого не было сделано.

Более того, многие предприятия, разработавшие карьеры, объявили себя банкротами, и теперь все обязательства по восстановлению земель легли на местные власти. При этом бюджетных средств на эти цели, естественно, не предусмот­рено.

На последней отчетной встрече с районным акимом активисты снова подняли этот вопрос. Ответ был тот же: отдел земельных отношений района обещает установить точные координаты заброшенных карьеров и передать информацию в областные органы. Но реальных действий пока не видно.

Ситуация усугубляется тем, что поток желающих разработать карьеры в Аршалынском районе не уменьшается. Район привлекателен: богатые запасы недр, удобный подъезд к трассе на Астану, близость к столице. Поэтому компании активно стремятся сюда за разрешениями.

Получается вот что: при выдаче лицензий каждый проект рассматривается отдельно, поэтому возможный вред для окружающей среды от одного карьера кажется допустимым. Однако никто не анализирует совокупный эффект более чем от 30 карьеров на сравнительно небольшой территории.

– Люди устали, – говорит Круглов. – Мы собираем уже тысячи подписей против дальнейшей разработки новых карьеров.

Дно карьерного роста

Если поехать в райцентр Аршалы, там буквально нечем дышать. Вся округа изрыта карь­ерами. Они расположены слишком близко к населенным пунктам, а тяжелые грузовики поднимают столбы серой пыли.

Сейчас хотят открыть новый карьер между селом Ижевским и поселком Аршалы. По этому поводу прошли общественные слушания в двух населенных пунктах, и местные жители выступили категорически против.

Если посмотреть, как организованы общественные слушания, становится понятно, почему людям так тяжело отстоять свою позицию. Компания разрабатывает проект, подает документы в управление природных ресурсов. Там их просто проверяют на соответствие формальным требованиям, а дальше дают добро на проведение слушаний.

– Наш посыл очень простой: мы хотим добиться наложения моратория на разработку новых карьеров в Казахстане, – заявляет председатель комиссии по экологии общественного совета Аршалынского района Самал КИМ. – Потому что сейчас выходит так: государство раздает разрешения, а люди вынуждены каждый раз отбиваться, защищать свою землю.

Проекты, которые показывают местным жителям, сделаны шаблонно. В них пишут: “редких растений и животных нет”, “особой ценности территория не представляет”. Но люди-то знают, что это не так! Есть и краснокнижные животные, и родники. Однако никто даже не проводит полноценные исследования. Просто берут стандарт­ные описания и прикладывают к документам.

А управление природных ресурсов на основании этих шаб­лонов выдает разрешения.

– Нам дают право участвовать в слушаниях, но формата прос­того голосования уже нет, –

указывает Самал на очередной казус. – Теперь, чтобы возразить, нужно обязательно приводить обоснования, собирать доказательства, причем самим жителям. Я понимаю, вовлечение общества – это правильно. Но оно должно быть реальным, а не формальным, как сейчас.

Про что бы активисты ни спрашивали у чиновников – про взрывы, про воздействие на воду, про пыль, те отвечают одно и то же: на экологию это не влияет. Все якобы идеально. А в реальности местные жители каждый день сталкиваются с последствиями.

– Я писала обращение в управление природных ресурсов в феврале. В ответ мне сказали: “Мы обязаны выдавать разрешения в рамках своих полномочий”, – возмущается Самал. – Но ведь можно хотя бы сопоставить проект с реальным положением дел! Сейчас этого нет, что говорит об элементарной некомпетентности. Нам обе­щают, что будет соблюдаться Экологический кодекс. Но кто сейчас проверяет его соб­людение? Никто.

С инициативой ввести мораторий на разработку карьеров еще в октябре прошлого года выступили депутаты мажилиса, обратившиеся с соответствующим запросом к премьер-министру Олжасу БЕКТЕНОВУ. Тогда же были представлены данные статистики.

Общее количество действующих карьеров в стране 4784, из них неработающих – 1371, прошедших рекультивацию – 610, а не прошедших рекультивацию – 694.

В целом, как констатировал тогда депутат Едил ЖАНБЫРШИН, площадь казахстанских карьеров составляет 224 тысячи квадратных километров. Это почти половина территории Франции.

И все это обширное хозяйство, по сути, беспризорное.

– Сейчас разрешительные документы на разработку карьеров выдают несколько ведомств: управление природных ресурсов, управление недропользованием, управление предпринимательства, Министерство промышленности, – замечает Самал Ким. – Но нет единого органа, который контролировал бы весь процесс. И нет ни одной инстанции, куда можно было бы обратиться за реальной защитой.

Балка надвое сказала

Примечательна история одной маленькой победы над этой проблемой.

Неподалеку от Аршалы есть небольшое урочище, в народе называемое Басакиной балкой. Там из скал бьет чистейший родник. Живописное место, куда люди испокон веков приезжали за минеральной водой.

В 2020 году на Басакину балку наложила лапу компания, собирающаяся устроить там – ну кто бы мог подумать! – очередной карьер.

Снова в ход пошли поддельные подписи, давление на активистов и прочее. Однако после почти двух лет борьбы в судах местным жителям удалось отстоять этот кусочек своей малой родины. Разработку карьера там запретили.

Но инициативным гражданам этого показалось недостаточно, они решили, что Басакина балка должна обрести статус объекта историко-культурного наследия, дабы навсегда быть застрахованной от посягательств алчных недропользователей. Областные комиссии скептически кривились: ну какое может быть историко-культурное наследие в случае груды валунов и родника?

А потом на место прибыла рабочая группа, которую возглавлял археолог Жасулан УКЕЕВ.

– Он куда-то пропал, и мы подумали, что он заблудился, –

вспоминает Кульпаш ОСПАНОВА, в то время бывшая председателем общественного совета района. – А потом он появился, и глаза его горели! Говорит: “Тут 20 захоронений периода железного века и Средневековья!” А мы ни о чем таком даже не подозревали…

Конечно, после этого Басакина балка получила вожделенный статус под официальным названием “Урочище Коныр-адыр”.

А ведь это даже не было следствием каких-то специальных научных изысканий – сыграло свою роль случайное открытие. Но оно изменило судьбу места, которому по чьей-то глупой прихоти была уготована участь стать огромной бездушной ямой.

Владислав ШПАКОВ, Астана