“Самрук-Казына” – бездонный казан бюрократии

Почему передача проектов в госхолдинг “Самрук-Казына” делает их дороже, а реформы затягиваются на годы? Депутаты мажилиса обвинили этот Фонд национального благосостояния (многие из нас, наверное, уже и забыли, что именно так – ФНБ – нарекали изначально эту структуру) в непрозрачности закупок, завышении цен и бюрократии, которая мешает развитию отечественного производства. Они потребовали от руководства фонда и Минфина решить проблемы в течение трех месяцев.

На тематическом рабочем заседании в минувший четверг мажилисмен Мархабат ЖАЙЫМБЕТОВ рассказал, что закупки через квазигоссектор обходятся государству дороже. Одним из ярких примеров завышения цен он назвал проект “Комфортная школа”:

– Мы посчитали в 2019 году, что 400 школ на 800 тысяч ученических мест составят 1 трлн 600 млрд тенге. Отдали проект в “Самрук-Казына”, а они через месяц принесли общую сумму в 2 трлн 600 млрд тенге, то есть 1 трлн добавили!

Цена увеличилась на целый триллион без видимых причин. Жайымбетов отметил, что закупки фонда регулируются отдельным законом о квазигоссекторе, что ведет к значительному удорожанию. Он предложил объединить этот закон со стандартным законом о госзакупках, чтобы снизить коррупционные риски и сделать процесс более прозрачным.

Представитель Минфина ответил, что “унификация уже идет”. Жайымбетов на это снова возмутился:

– В 2016 году мы обсуждали этот вопрос, фонд обещал проработать изменения. Прошло восемь лет – и ничего не изменилось! Я тоже работал и в неф­тяной, и в бюджетной сфере. Скажем так, я всегда знаю: кто работает с бюджетом, всегда бегают в нефтяную сферу, особенно в сферу “Самрук-Казы­на”. Поэтому я хотел бы, чтобы вы ускорили этот вопрос с Минфином.

Но в госхолдинге парировали: мол, это невозможно.

– У нас гибкая система закупок, мы даем приоритет отечественным производителям, а в госзакупках таких льгот нет, и установить их в госзакупках не представляется возможным по причине вступления Казахстана в Таможенный союз, – попытался объяснить замгендиректора “Самрук-Казына Конт­ракт” Нурлан ШАРИПОВ.

– Это не аргумент! – возразил председатель комитета по вопросам экологии и природопользования Едил ЖАНБЫРШИН. – Закон можно доработать. А у “Самрук-Казыны” кто учредитель? Правительство Казахстана. Значит, должны быть единые правила!

Следующей мишенью критики стал принцип распределения тендеров в “Самрук-Казыне”. По словам депутата Сергея ПОНОМАРЕВА, фонд требует от поставщиков огромные объемы продукции, из-за чего тендер выигрывает только одна компания, а остальные остаются без заказов:

– Я приезжаю на Алматинский завод тяжелого машиностроения, где делают нефтяные качалки, станки, спрашиваю: “Как дела, ребята? Вы продаете “КазМунайГазу”?” Отвечают: “Нет, не можем – тендер на весь объем выигрывает один”. Почему нельзя разбить тендер на лоты и дать работу всем? Тогда все будут работать и сможем развивать национальную экономику. И в КМГ будет меньше скандалов и ссор после тендеров.

Раньше, напомнил он, такой принцип работал. До 2010 года объем делился между несколькими поставщиками по схеме 50, 30 и 20 процентов. Замгендиректора “Самрук-Казы­на Контракт” Нурлан Шарипов признал, что фонд поддерживает такую идею, но сослался на технические сложности:

– Сейчас все закупки полнос­тью автоматизированы. Чтобы реализовать распределение объемов, нужно модернизировать информационную систему. А это требует времени и денег.

Ответ не удовлетворил депутатов. Пономарев заметил, что вопрос обсуждается с того же 2016 года, хотя такая доработка – вопрос одного месяца.

В дискуссию вмешался модератор заседания депутат Едил Жанбыршин.

– В “Самрук-Казыне” такая бюрократия, что там черт ногу сломает – не то что человек! Я сам несколько раз сталкивался с этим вопросом, когда депутатом не был. Очень сложно у них что-то поменять, что-то сделать. Это столько согласований надо пройти, они найдут тысячу причин ничего не делать! – заявил Жанбыршин и напомнил, что у фонда достаточно денег: – Мы оставили вам половину дивидендов. Хотели забрать все, но вы сопротивлялись и договорились на 50 процентов. Так что не говорите, что у вас нет ресурсов! “Самрук-Казына” – самая продвинутая компания, а когда начинаешь давать поручение, вы говорите, что вам нужно время, годы, деньги. Это все отписки!

В итоге депутаты дали фонду три месяца на проработку изменений.

– Мы все записали. Завтра не говорите, что не согласны! “Самрук-Казына”, делайте! – призвал оппонентов Жанбыршин.

Разрядить накаленную обстановку попыталась депутат мажилиса Жулдыз СУЛЕЙМЕНОВА, спросив, как в “КазМунайГазе” обстоят дела с гендерным равенством. Главу компании Асхата ХАСЕНОВА этот вопрос озадачил. По его словам, в компании работает 9000 женщин, есть они среди начальников департаментов и среди его замов.

– А в правлении? – последовал вопрос.

– А в правлении из 10 человек одна женщина, – неуверенно ответил глава КМГ.

Тогда модератор Жанбыршин поставил еще одну задачу перед ФНБ и КМГ:

– Параллельно с импортозамещением доведите долю женщин в руководстве до 30 процентов!

На лицах заседавших появились улыбки. Возможно, этот вопрос решится быстрее, чем реформа закупок.

Тогжан ГАНИ, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Астана