В районах Узбекистана изменят систему управления. Президент указал на неэффективность нижнего звена
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев на совещании 16 июня заявил о необходимости кардинальных изменений в управлении на районном уровне.
«Необходимо правильно понять одну вещь: если районное звено работает неэффективно, какие бы поручения ни поступали сверху, достичь поставленных целей невозможно», — отметил глава государства.
Он указал на низкие зарплаты районных сотрудников, которые в 3−4 раза меньше, чем в центральных министерствах. Это стало одной из причин высокой текучести кадров.
В то же время на хокимов районов возложено около 500 функций по более чем 100 законам и постановлениям, но, по словам президента, они не знают и половины из них. Одна из причин — чрезмерная занятость совещаниями: до 40% времени хоким и его заместители тратят на организацию встреч.
Хокимы не имеют полномочий самостоятельно распределять штат, мотивировать хороших руководителей или заменять неэффективных. Кроме того, штатная структура нижнего звена не соответствует целям социально-экономического развития.
Глава государства заявил, что ведомства, отвечающие за комплексное развитие районов, не формируют стратегические программы и цели на 3−5 лет, а заняты лишь выполнением ежедневных поручений. В результате в некоторых районах не удаётся реализовать проекты даже на уже выделенные ресурсы.
В этой связи до конца года в Узбекистане начнётся внедрение новой системы управления районами. Полностью она будет реализована в Сурхандарьинской области, а также в 15 районах и городах, отобранных для ускоренного развития: Кунградский, Чимбайский, Асакинский, Гиждуванский, Галляаральский, Яккабагский, Хатырчинский, Чартакский, Булунгурский, Сырдарьинский, Кувинский, Шаватский, Хазараспский районы, а также в городах Маргилан и Янгиюль. В Ташкенте пилотным станет Бектемирский район.
За внедрение реформы будут отвечать представители Администрации президента, правительства и хокимы областей.
Президент представил новый подход на примере Сырдарьинского района. Согласно модели, районные отделения девяти ключевых министерств и ведомств (министерств экономики и финансов, инвестиций, сельского хозяйства, занятости, строительства, экологии, культуры, а также управления по делам семьи и женщин и по делам молодёжи) перейдут в структуру хокимията.
Хоким района сам будет распределять штат как в хокимияте, так и в этих девяти ведомствах — определять, сколько сотрудников работает в каждом отделе, а также самостоятельно принимать решения о найме и увольнении.
В феврале эксперты Центра публичного права Иса Хамедов и Игорь Цай в колонке для «Газеты» писали, что ключевым вопросом реформы местного управления в Узбекистане является выбор модели, которая будет положена в основу изменений. Откладывание децентрализации и половинчатые решения несут системные риски, отмечали они.
