Казахстан на пути устойчивого развития: итоги реализации реформ в интервью с Айдосом Сарымом

Шесть лет прогресса. Именно такой срок Касым-Жомарт Токаев возглавляет Казахстан. 

Как отметил премьер-министр Олжас Бектенов, за это время страна, несмотря на многочисленные вызовы, начиная от пандемии коронавируса и до глобальной геополитической напряженности, смогла достичь значительных результатов в экономическом и общественном развитии. Подробней о значимых реформах и их результатах, нашему корреспонденту рассказал депутат Мажилиса Парламента РК Айдос Сарым.

– В первом же обращении к народу Касым-Жомарт Токаев обозначил принцип «Слышащего государства». Как реализуется данная концепция, и какую оценку этой стратегии Вы могли бы дать?

– Мы на самом деле сделали очень большой, гигантский скачок вперед в плане слышимости, в плане того, что государство сейчас работает совершенно на иных принципах, нежели раньше. За последние 3-4 года проделана большая работа по совершенствованию законодательства, появилось огромное количество государственных институтов, которые позволяют любой домохозяйке, сидя дома, в принципе решать проблемы своего города, двора, улицы. И самое главное, люди этим уже научились пользоваться, и госаппарат к этому привык. Появилось огромное количество инструментов. Можно петиции привести в пример, механизмы общественного контроля, всевозможные другие инициативы, которые в целом имеют задачу – увеличить количество людей, которые участвуют в управлении страной, своим регионом, городом и так далее. Вместе с тем повышается открытость власти. Допустим, работая в Парламенте, могу сказать, что за последние 3 года количество аккредитованных журналистов выросло в 2 раза. Депутаты больше не стремятся убежать, а всегда открыты к общению. Мы заставляем госорганы, которые приходят, обязательно выходить в прессе, разъяснять те или иные инициативы и реформы, а также отвечать на насущные вопросы. Это уже тоже наша добрая традиция, которую мы, естественно, хотели бы, чтобы подхватили на уровне маслихатов, акиматов. Мы с коллегами из правительства тоже иногда спорим по режимам, подсказываем, но, тем не менее, я думаю, что на уровне центра сегодня многие вопросы, связанные с новой политической культурой, с новой коммуникационной культурой, они стали фактом. Давайте вспомним, что у нас на трех госканалах идет прямая трансляция, а также на нашем сайте и в ютубе. И если раньше мы говорили о сотнях просмотров, то сейчас их уже десятки тысяч. Кроме того, могу отметить увеличение полномочий Мажилиса. Три года назад Президент, вы знаете, обратился с посланием, экстраординарным, очень важным посланием. После этого мы провели референдум, поменяли Конституцию, и согласно вот этим новациям у нас сегодня совершенно новый уровень по наполнению, по качеству, по обсуждению, по функционалу. Я думаю, что, я думаю, для нашего общества тоже очевидно. По крайней мере, очень много мы встречаемся в регионах с населением, рабочими коллективами, и нам уже не говорят, как в прежнем созыве – почему вы молчите, почему вы не поднимаете эти вопросы, почему это не обсуждается в стенах Парламента. Сейчас такого нет, наоборот, говорят, ну вы же поднимаете вопросы, обсуждаете проблемы, теперь вот давайте с правительства добивайтесь, давите на исполнительную власть. В принципе, нет тем, которые бы, скажем, обсуждались в обществе и не обсуждались бы в Мажилисе. Опять же, те же самые журналисты всегда могут у нас в кулуарах спросить и задать любой волнующий вопрос, то есть синхронизация процессов произошла. 

– За последние 6 лет в стране прошли крупные политические реформы. Например, ограничение срока президентских полномочий, снижение порога регистрации политических партий, возможность выборности акимов. Как это отражается на общественно-политической обстановке в стране?

– Я думаю, одна из самых главных инноваций – ограничение президентских полномочий одним сроком в семь лет. Это абсолютное новшество, особенно, на постсоветском, среднеазиатском пространстве. В то время, когда наши соседи развиваются совершенно в другом ключе, стараются закрыться, мы, наоборот, пошли на такой сознательный шаг. К этому привела наша история, к этому привели январские события. Мы поняли, что в принципе, любая монополизация власти приводит саму власть в тупик. Также важное изменение касается запрета родственникам президента занимать должности в госсекторе. Мы тогда спорили о том, что это больше политическая, чем юридическая мера. Потому что может так оказаться, что, допустим, у шестого или десятого президента еще до его избрания какой-то родственник будет занимать важную позицию в области или районе. Но мы приняли эту меру, а таким кандидатам, если они действительно имеют соответствующие амбиции и цели, придется договариваться с родственниками о смене работы, чтобы это не вызывало раздражение в обществе и не создавало практику непотизма или своего рода монетизации власти. Одновременно президенту запрещают на время своего президентства занимать должности в политических партиях, чтобы быть, действительно, президентом всего общества, а не одного полит.объединения. Соответственно, появляется плюрализм мнений и с этим еще тоже надо научиться работать, жить. У нас в Парламенте сегодня любое крупное обсуждение подразумевает наличие шести мнений, к которым прислушивается общество и избиратели. Такие крупные вещи, как бюджет, налоговый кодекс, отчеты Высшей аудиторской палаты не проходят без долгих и качественных обсуждений. И, естественно, каждая партия пытается быть более актуальной, более острой, но при этом, естественно, учитывать и новую политическую культуру, которая в свою очередь порождает ответственность. Приходится находить слова и способы донесения своего мнения, чтобы, с одной стороны, выражать волю своих избирателей, а с другой – решать те самые проблемы, о которых они говорят. И в этом смысле Казахстан синхронизирует свои реформы, свою политическую действительность со всем остальным миром.

– В продолжение темы открытости и повышения общественного участия. Какую роль в этом сыграли такие площадки как НСОД и Национальный курултай?

– Я был членом Национального совета общественного доверия и являюсь членом Курултая. Могу сказать, что это разные степени и активности, и вовлеченности, и авторитетности. На самом деле, как механизм, курултай это уже более совершенный институт, начиная от внутренних практик и заканчивая оформлением документов. Это уже более опытная структура, главная общественная, политическая, идеологическая площадка. Благодаря этому Президент получает очень хороший фидбэк, обратную связь, так как его членами являются разные группы населения, многие из которых не представлены в том же Парламенте, но, тем не менее, имеющие собственную аудиторию, чьи интересы они представляют. На Курултае озвучиваются накипевшие или, скажем, вызревшие проблемы. В течение года происходит накопление материала, любых предложений. Если брать третье заседание, которое прошло в прошлом году, то по его итогам было принято 9 законов, большинство из которых инициированы самими депутатами, а также огромное количество указов, постановлений правительства, поручений акимам, министрам и так далее. С другой стороны, понятно, что у президента есть, в отличие от прежней власти, достаточно каналов для получения информации. Он встречается с депутатами, с бизнесом, с инвесторами, с членами национального Курултая. Он много информации получает. И самое главное, он человек, который сам лично это читает, просматривает и соцсети, и ютуб. Это не считая закрытых каналов, которые связаны со спецслужбами, не считая официальных, которые связаны с госорганами, администрацией президента. Но в любом случае, это каналы получения информации, которые служат для того, чтобы ту или иную информацию продвигать, увеличивать ее громкость и видимость. Также, насколько мне известно, Президент самостоятельно пишет речь для Курултая. Понятно, что есть какие-то заготовки, статистика. Но в целом, если говорить о риторике речи, то это именно то, что он реально сам хочет сказать и донести до общества. Также на Курултае глава государства может непосредственно сослаться и на конкретных людей, которые сидят в зале, что он часто и с удовольствием делает. Это, конечно, дает уже несколько другой эффект. Поэтому вот этот непосредственный контакт, конечно, все-таки работает на большую искренность, на большую воспринимаемость информации.

– Еще одним важным направлением выступает диверсификация экономики. Удалось ли нам снизить сырьевую зависимость, а также добиться роста показателей производства за этот период? 

– Исходя из выступления премьер-министра, за шесть лет производство в секторе машиностроения утроилось. Я сам был на заводах в Костанае и Алматы, где смог убедиться в том, что локализация производства с каждым годом у нас увеличивается. Но, к сожалению, я вынужден констатировать, что у нас очень много таких упаднических настроений. Президент, помните, говорил, давайте мы будем, конечно, принципиальными, будем критиковать, где надо правительство, но между тем давайте признавать очевидные вещи. Скажем, если сравнивать с какими-то определенными периодами, то мы видим, что прогресс есть. Возможно, он не такой выдающийся, как нам хотелось бы, но это еще не повод «посыпать голову пеплом». Как человек, который изучал разные модели модернизации, могу сказать, что все государства, которые достигли успешного развития промышленности, так же проходили через подобные этапы. К примеру, Турция или Южная Корея, которые начинали исключительно аграрными государствами и сегодня уже являются одними из столпов современного технического прогресса. Мы идем в тренде, мы тоже вынуждены будем эти же этапы проходить, когда необходимо решить такие важные вопросы как коррупция, например. Постепенно общество развивается, совершенствуя свои механизмы демократии, развивая политическую конкуренцию, развивая свободу слова, достигая эффективности данных процессов. Взять ЛРТ, казалось, это наш вечный памятник коррупции. Но нашлись деньги, нашелся инвестор и ожидается завершение этой большой стройки. По крайне мере, мы видим уже его каркас, понимаем как он будет выглядеть, скоро начнутся отделочные работы. Всего можно добиться, если не допускать недостатка контроля. Я думаю, что на новом этапе развития мы должны доводить до совершенства механизмы, которые приняли на референдуме, законы, которые мы приняли в последние 2-3 года, другие меры общественного контроля.

– Говоря об успехах на внешнеполитической арене за последние годы, как бы Вы могли оценить роль Казахстана в мировом масштабе, а также как на это влияют личные качества Президента?

– Касым-Жомарт Токаев дипломат международного уровня, я считаю, это очень большое везение для всей страны и общая удача. Он не только в Казахстане рос, он работал в ООН, был в очень многих странах, видел непосредственно работу многих деятелей политики, как в формальной и неформальной обстановке. Это тоже накладывает некий отпечаток на человека, который внимательно за всем этим смотрит. А мы знаем, что Президент достаточно такой тонкий наблюдатель, автор нескольких книг, достаточно подробных и интересных, в которых он раскрывает нюансы политики, скажем китайской или европейской. Сегодня, когда меняется вся глобальная архитектура, когда происходят огромнейшие архитектонические сдвиги, меняются вообще представления о том, что является мировой политикой, демократией, международным правом, очень важно, что во главе Казахстана стоит такой сильный политик и международный дипломат. При этом, как человек, он не любит помпезность, что демонстрирует во время поездок по регионам и за рубеж, но и очевидно, что Касым-Жомарт Кемелевич это не тот человек, который будет допускать фамильярность, грубость или неуважение. То есть он человек достаточно строгих жизненных, человеческих и моральных убеждений. Да, он достаточно, скажем, прост в общении, но далеко не прост как человек, как личность. Поэтому это все, я думаю, очень хорошая школа и для остальных, особенно госслужащих. Ели говорить про внешнюю политику, то эти качества помогают выстраивать доверительные отношения с лидерами разных стран. Например, наш Президент знает пять-шесть языков, может лично где-то в кулуарах поговорить с другими политиками. Для любого главы государства, когда кто-либо из гостей говорит на твоем языке, знает о твоей культуре, это очень приятно. Речь идет о крупном дипломате мирового уровня, что сказывается и на статусе Казахстана. Очень важно придерживаться взвешенности политического курса, иметь глубокие обоснования решений, ценности, которые последовательно отражались бы на конкретных примерах. Я постоянно присутствую на тех или иных переговорах международного уровня, большинство делегаций, которые в Казахстан приезжают, так или иначе, посещают Парламент. У нас есть возможность формально и неформально поговорить, и я вижу, что все они относятся с уважением, привыкают считаться с нашим мнением, нет попыток надавить на Казахстан или требований занять чью-то сторону. Есть ведь крупные игроки на мировой арене, например, Китай, Россия, Запад, Исламский мир. Когда их делегации приходят, никто от нас не требует, чтобы мы определились, они, наоборот, отмечают, что понимают, какую роль мы занимаем в общемировом пространстве. Это очень сложно, и мы считаем, что это большая победа и достижение, что нам удается удерживать эти позиции, не впадая в крайности, не становясь на чью-либо сторону, но при этом строго, последовательно проводить свои национальные интересы.