Депутаты отклонили законопроект о смягчении соцобязательств в частном секторе Узбекистана

Законодательная палата Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 29 апреля отклонила законопроект о поправках в Трудовой кодекс, направленных на либерализацию социальных обязательств для частного сектора.

Документ был разработан группой депутатов от фракции Либерально-демократической партии (УзЛиДеП) в рамках законодательной инициативы.

Депутат Абдуманноп Буриев сообщил, что действующее трудовое законодательство предусматривает одинаковые социальные обязательства для государственных и частных работодателей (всего 36 обязательств). По его словам, это ограничивает свободу деятельности частного сектора из-за недостаточных возможностей по соблюдению данных требований.

Парламентарий утверждает, что большинство социальных обязательств не соблюдаются на практике или предусматривает излишнюю бюрократию при их применении. В частности, по его мнению, «безосновательное ограничение полномочий работодателя по прекращению трудового договора» приводит к тому, что процессы трудоустройства и увольнения не фиксируются официально, то есть возникает неформальная занятость.

Согласно данным Министерства занятости и сокращения бедности, по итогам 2024 года доля неформально занятых в экономике составила 38%, особенно в сферах торговли, строительства, услуг, сельского хозяйства.

Проект предусматривает смягчение шести социальных обязательств и включает предложения по:

• Повышение ответственности сторон за счёт участия работодателя в процессе отзыва заявления при расторжении трудового договора по инициативе работника (статья 160 Трудового кодекса). В частности, за работником сохранится право отзыва заявления в течение трёх рабочих дней, после чего заявление может быть отозвано с разрешения работодателя;
• Длительная нетрудоспособность работника в течение более шести месяцев, наряду с полной нетрудоспособностью, станет основание для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (статья 168 ТК);
• Переводу согласования увольнения по инициативе работодателя с профсоюзным комитетом (работников) или местными органами труда (работников до 18 лет) в режим уведомления (статья 164);
• Отмене срока предупреждения (письменного предупреждения за две недели), денежных компенсаций и выходных пособий при увольнении совместителей в частном секторе (статьи 441 и 442).

Критика законопроекта

Депутат Фирдавс Шарипов (НДПУ) выступил против поправок к статье 164, указав, что они противоречат интересам работников и дают работодателям возможность увольнять сотрудников без согласования с профсоюзом. Он отметил, что работники составляют значительную часть электората партии, которая проголосует против проекта.

Абдуманноп Буриев. Фото: Законодательная палата.

Абдуманноп Буриев подчеркнул, что по действующему порядку профсоюзный комитет должен сообщить работодателю в письменной форме о принятом решении по вопросу согласия на прекращение с работником трудового договора в 10-дневный срок. На практике, так как профсоюзы являются работниками предприятия, они дают согласие в течение 3−4 дней.

«Мы предлагаем такой порядок, при котором работодатель не сможет уволить сотрудника в течение 10 дней. Работодатель сможем уволить работника после 10 дней со дня уведомления профсоюзного комитета, если профсоюз не выразит претензии по увольнению. То есть здесь учитываются интересы сотрудника, у которого будет возможность за 10 дней обратиться в соответствующие органы, если он считает, что на него оказывается давление», — заявил он.

Член партии УзЛиДеП также добавил, что это поможет устранить бюрократию в случаях неизбежного увольнения, например, при сокращении штата. По его мнению, действующая норма ограничивает гибкость бизнеса и мешает адаптации к рыночным условиям, особенно при смене сферы деятельности или специализации. Однако, если профсоюз будет выступать против, то компания может столкнуться с финансовыми трудностями.

Бехзод Тухтамуродов от партии «Адолат» раскритиковал отмену компенсаций и сроков уведомления при увольнении совместителей, заявив, что законопроект в большей степени защищает интересы предпринимателей.

Представитель Экологической партии указал, что поправки, касающиеся процедуры отзыва заявления на увольнение, также противоречат интересам работников.

Депутат Севара Убайдуллаева заявила, что норма направлена на повышение ответственности сторон. В частности, после того, как работник сообщает об уходе компании ищет нового сотрудника. На этапе уже согласования условий с новым соискателем предыдущий работник отзывает своё заявление, что вызывает неудобства для предпринимателя.
Депутат от партии «Миллий тикланиш» Шахноза Жолдасова не поддержала поправки. Она утверждает, что однопартийцы не смогли получить ответы на свои вопросы во время обсуждения законопроекта в своей фракции.

Законопроект вызвал дискуссии и не набрал необходимого количества голосов: 71 депутат проголосовал против, 57 — за, 2 воздержались, 1 не голосовал. Документ возвращён авторам для доработки.

Напомним, в феврале был подписан закон, согласно которому при расчёте компенсации за неиспользованный отпуск воскресные дни больше не учитываются. Это может привести к снижению выплат работникам при увольнении или замене отпуска на денежную компенсацию. Также внесены поправки, касающиеся отпуска без сохранения зарплаты.