Поиск крайнего

Все началось весной прошлого года, когда вся страна боролась с небывалыми паводками. Село Самарка Сергеевского сельского округа стало одним из многочисленных населенных пунктов страны, пострадавших от большой воды. Затоплены были дворы и дороги на территории села, повреждены 19 домов местных жителей: вода в них стояла на высоте от 30 до 90 сантимет­ров. Причиной подтопления стал прорыв дамбы, расположенной рядом с населенным пунктом. Пострадавшим тогда выплатили компенсации из местного бюджета – в общей сложности около 8 млн тенге.

Хотя подобная ситуация сложилась тогда во многих населенных пунктах, после экспертизы было начато расследование. В итоге в суде виновным в потопе признали… акима сельского округа Кайрата Кожахметова. Кстати, сумму компенсаций, выплаченных пострадавшим, в суде квалифицировали как сумму причиненного государству ущерба в крупном размере.

Как было отмечено на заседании суда, аким села, будучи лицом, ответственным за состояние гидротехнического со­оружения (ГТС) в селе Самарка, не принял мер по увеличению пропускной способности плотины. Из Есильской бассейновой инспекции и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС в село поступали поручения перевести дамбу в транзитный режим для пропуска воды. Но этого сделано не было. В итоге уровень воды на плотине стремительно вырос, из-за давления в дамбе образовались прораны, и вода хлынула на село.

Суд счел, что в действиях акима имела место халатность: “ненадлежащее исполнение обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия”. Учитывая, что у мужчины есть малолетние дети и преступление им совершено впервые, его приговорили к полутора годам ограничения свободы с установлением пробационного контроля и лишением права занимать должности на государственной службе.

А кроме того, по информации Акмолинского областного суда, рассматривается право на удовлетворение гражданского иска. То есть помимо судебных издержек сельскому акиму, возможно, придется выплатить государству сумму причененного ущерба (те самые компенсации жителям подтопленных домов) – 8 миллионов тенге.

Между тем Кайрат Кожахметов с таким решением суда не согласен.

По его словам, в должностной инструкции сельского акима нет ни слова о том, что он обязан следить за состоянием гидротехнических сооружений. Несмот­ря на это, с помощью местного бизнеса плотину старались содержать в рабочем состоянии.

– С 3 по 16 апреля 2024 года я дежурил на объекте круглосуточно. Укрепили тело плотины, организовали круглосуточное дежурство, привлекли технику. 11 апреля в районе объявили режим ЧС, в село прибыли 90 спасателей, также работавших на укреплении ГТС. Несмотря на это, 12 апреля произошел перелив. Благодаря тому, что мы провели свое­временную эвакуацию, ни люди, ни сельхозживотные не пострадали, – рассказал Кайрат Кожахметов.

Кстати, факт спасения жителей и скота, который другим районным властям в прошлом году ставили в заслугу, в этом случае никто не учитывал.

Между тем аким сельского округа уверен: за гидротехнические сооружения, подобные плотине в Самарке, должны отвечать областные власти, так как в бюджетах сел и районов просто невозможно преду­смотреть огромные средства на эксплуатацию и ремонт ГТС. Нет на сельском уровне и специалистов-гидротехников…

– Я не отказываюсь от ответственности за свою работу. Но обвинения, которые выдвинуты, несправедливые. Это было не расследование, а поиск крайнего. Вместо того чтобы искать настоящие причины, чтобы улучшить систему, сделали виноватым одного человека. Я верю, что справедливость существует, и не собираюсь молчать, – пообещал Кожахметов в обращении к односельчанам.

Кстати, он аким избранный, работает в селе с 2019 года, и жители его действительно поддерживают.

Кто же на самом деле должен отвечать за состояние плотины и какова ответственность акима? Согласно законодательству такие гидротехнические сооружения в нашей стране могут принадлежать частным лицам, частным и государственным организациям, а также правительству и управляются ими. Ответственность за поддержание безопас­ности плотины лежит на владельце.

В типовом положении об аппарате акима города районного значения, села, поселка, сельского округа читаем: акимат выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов, относящихся к коммунальному имуществу города районного значения, села, поселка, сельского округа; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием коммунального имущества местного самоуправления… осуществляет контроль и анализ выполнения планов развития коммунальных государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальной собственности города районного значения, села, поселка, сельского округа…

Получается, что если плотина находится на балансе сельского акимата, то и отвечать за нее руководителю сельского округа.

По словам заместителя прокурора Акмолинской области Ерболата ЖУСИПА, по факту прорыва плотины в Самарке проводился ряд экспертиз. Еще до паводка в 2024 году на ГТС выезжали сотрудники КНБ и прокуратуры. Плотина старая, построена в 1954 году, она перекрывает реку Есиль для лиманного орошения. Благодаря ей поливают 13,5 тысячи гектаров сенокосных угодий. И как балансодержатель сельский акимат обязан был обеспечить надлежащее содержание плотины. Но, несмотря на данные уполномоченными органами рекомендации при возникновении опасности большой воды поставить плотину на транзитный сброс, этого не сделали.

Нынешний аким Сергеевского сельского округа Аян СУЛЕЙМЕН, избегая оценивать работу своего предшественника, считает, что в будущем проблем с плотиной ему удастся избежать.

– Мы объявили конкурс на проведение многофакторного обследования гидротехнического сооружения, которое нужно проводить раз в год. Эксперты дадут свое заключение, затем составим план мероприятий и будем их выполнять, – уверенно сказал Аян Сулеймен.

Между тем на вопрос о том, могут ли сельские акиматы качественно содержать устаревшие морально и физически плотины, руководитель областного управления регулирования природопользования и природных ресурсов Джанет МИКИШЕВ ответил кратко:

– Естественно, не могут.

По его информации, в Акмолинской области лишь несколько гидротехнических сооружений управляются республиканским предприятием “Казводхоз”. Все остальные (а их больше шести десятков) в коммунальной собственности, как раз на балансе районных и сельских акиматов.

– Сейчас уже на стадии завершения создание отдельного областного предприятия, которое будет заниматься водными ресурсами, мы планируем все ГТС передать на баланс этого предприятия, – поделился планами Джанет Микишев.

Между тем приговор Кайрату Кожахметову уже вынесен, и закон, как известно, обратной силы не имеет: даже когда передача ГТС на баланс облас­ти состоится, пересмотреть дело не удастся.

На вопрос, есть ли еще подобные дела о потопах в отношении сельских акимов, в пресс-службе областного суда ответили, что нет…

Владислава КОКОРИНА, Кокшетау