Минимальный штраф за неповиновение сотрудникам ОВД и Нацгвардии увеличат в пять раз. Введение нормы прошло незаметно
Сенат Олий Мажлиса на заседании 28 мая одобрил закон о поправках в Кодекс об административной ответственности. Они ужесточают ответственность за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов.
Председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Кутбидин Бурханов сообщил, что в последнее время в Узбекистане участились случаи невыполнения законных требований сотрудников органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии, обеспечивающих общественный порядок и безопасность.
Количество административных правонарушений, связанных с невыполнением законных требований сотрудников органов внутренних дел, составило:
- в 2021 году — 56 474 случая;
- в 2022 году — 88 401;
- в 2023 году — 88 988;
- в 2024 году — 85 278 (отмечено снижение).
В связи с этим за невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел и Национальной гвардии (статьи 194 и 194−1 КоАО) штраф увеличивается с 1−12 размеров базовой расчётной величины (от 375 тысяч до 4,5 млн сумов) до 5−12 БРВ (от 1,87 млн до 4,5 млн сумов), то есть минимальная сумма штрафа повысится в пять раз.
При повторном правонарушении в течение одного года после применения административного взыскания штраф составит от 12 до 30 БРВ (сейчас — от 4,5 млн до 11,25 млн сумов) или административный арест сроком до 15 суток (ранее было 12−15 БРВ), то есть максимальная сумма штрафа повысится в два раза.
Под законными требованиями правоохранителей подразумевается требования о:
- прекращении правонарушений, предъявлении документов для проверки;
- о следовании или явке в орган внутренних дел в указанный срок без уважительных причин;
- остановке транспортного средства;
- оказании помощи пострадавшим
либо иное неповиновение законным требованиям сотрудника ОВД, а равно невыполнение законных требований других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка и обеспечению прав и свобод граждан.
Сенатор Аксавил Тумишова задала вопрос (её выступление частично оборвалось во время трансляции), какие меры намерено принять МВД для разъяснения сути закона среди населения.
Заместитель начальника Главного управления патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка МВД Жамшид Закиров заявил, что МВД планирует усилить разъяснительные работы в СМИ с помощью социальных роликов, интервью, статей и специальных передач, а также провести профилактические работы в махаллях.
«На этих встречах граждане смогут напрямую получить ответы на свои вопросы, что создаст доверительную среду», — сказал представитель МВД.
По его словам, также необходимо усилить сотрудничество со школами и вузами, проводить семинары для повышения правовой грамотности, чтобы у молодёжи сформировалось правильное представление об органах внутренних дел.
Закиров также пообещал, что МВД будет чаще публиковать официальные опровержения для предотвращения распространения неправильной информации.
Несвязанные нормы
Одобренный сенаторами закон называется «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
Помимо повышения суммы штрафов за невыполнение законных требований сотрудников ОВД и Нацгвардии, в него включены поправки о профилактике заболеваний, связанных с йододефицитом, о пене для продавцов за несвоевременную доставку товаров и о введении ответственности за хищение угля.
Напомним, что депутаты приняли закон о введении пени для продавцов за несвоевременную поставку товаров (в том числе еды через сервисы доставки) 4 февраля. Размер пени составит не менее 0,5%. Максимальная сумма компенсации может достичь 100% от цены товара.
В тот же день Законодательная палата приняла закон, направленный на совершенствование системы предупреждения йододефицитных заболеваний среди населения.
На заседании 4 февраля спикер нижней палаты парламента Нуриддин Исмоилов сообщил, что в повестке дня — голосование за объединение трёх законов и переименовании постановления.
«Три закона. То есть учитывая, что два рассмотренных сейчас закона и вопрос, который мы рассмотрели ранее, близки друг к другу и имеют маленький объём, среди вас распространяется проект постановления об их объединении», — сказал он.
Примечательно, что за эти решения проголосовали 141 депутат, один депутат из партии «Адолат» выступил против.
Вероятно, закон о повышении штрафов за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов был принят депутатами в тот же день на закрытом заседании, которое не транслировалось для общественности. «Газета.uz» направила запрос в пресс-службу Законодательной палаты.
Эта ситуация схожа с принятием поправок «в связи с совершенствованием системы безопасности дорожного движения», который встретил сопротивление общественности в 2023—2024 годах. Закон предусматривает введение системы штрафных баллов за нарушение ПДД, уголовной ответственности за вождение в нетрезвом виде и другие изменения. Но помимо положений, связанных с безопасностью дорожного движения, в закон была включена норма о введении наказания за публикацию фото и видео сотрудников правоохранительных органов с целью их дискредитации.
Впервые о планируемых поправках стало известно благодаря трансляции Законодательной палаты, где некоторые депутаты выступали против этой нормы.
В итоге закон был одобрен и подписан только в 2025 году после доработки.
В этот раз введение нормы о повышении штрафа за неповиновение правоохранителям прошло незамеченным. Закон также не публиковался для общественного обсуждения.
В последний раз штрафы за невыполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел повышались в 2021 году. До этого это нарушение предусматривало штраф от 0,5 до 2 БРВ, за повторное нарушение — от 2 до 3 БРВ или арест на срок до 15 суток. Фракция Народно-демократической партии в нижней палате парламента тогда подвергла критике разработанный МВД проект закона и выступала против необоснованного увеличения штрафов, объясняя это тем, что их размеры намного превышают доходы граждан. Во фракции УзЛиДеП тогда отметили, что принятие этого законопроекта обеспечит правовую защиту государственных служащих.
Из приведённой выше статистики правонарушений видно, что повышение штрафов не уменьшило их число.
В МВД не предоставили анализ, чем вызван рост правонарушений по этим статьям и есть ли связь с чрезмерными требованиями сотрудников и ошибочной квалификацией действий граждан.
