Аттестация или профанация?

Напомним: первую президентскую аттестацию силовиков провели в 2012 году – тогда тестирование прошли 98 617 должностных лиц. Хотя те результаты оказались плачевными, первые руководители не побоялись публично назвать фамилии и должности двоечников. А что сейчас не так?

Летом 2012 года самым прозрачным оказалось Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, представитель которого огласил весь список фамилий сотрудников, проваливших аттестацию. Министерства по чрезвычайным ситуациям и внутренних дел, Генеральная прокуратура и Таможенный комитет ограничились лишь перечислением количества двоечников в погонах (см. “Снимайте погоны, товарищ начальник!”, “Время” от 17.7.2012 г.).

Первым громкие цифры озвучил тогдашний завотделом правоохранительной системы администрации президента Алик ШПЕКБАЕВ.

– Каждый пятый руководитель, а это 69 сотрудников, аттестацию провалили, – сообщил генерал Шпекбаев. – 29 человек рекомендованы к увольнению, 28 – на понижение в должности и 12 – на перевод на другую службу. Лидирует МВД: 26 работников этой службы не прошли аттестацию, 20 финансовых полицейских, 10 таможенников, девять представителей Генпрокуратуры и четверо из МЧС.

По словам служившего в те годы замначальника управления кадровой работы финполиции Сабыра ЖУМАСАНОВА, все 20 старших офицеров-двоечников занимали должности начальников и их заместителей в регионах. Правда, некоторые без работы долго не сидели. Среди уволенных по отрицательным мотивам, например, был и начальник департамента по Северо-Казахстанской области Нурлан АУГАНБАЕВ. Позже Нурлан Жолдасович чудесным образом стал высокопоставленным сотрудником Генпрокуратуры, а с 2021 года трудится зампрокурора Алматы. Про его провальную аттестацию никто и не вспоминает.

После первой аттестации в руководстве тогдашнего ДВД Кызылординской области остался всего один заместитель – начальник департамента и еще четыре его зама провалили аттестацию. Был обезглавлен и ДВД Алматинской области – из 116 протестированных сотрудников 28 были немедленно уволены из органов внутренних дел.

Почему же замалчиваются итоги второй президентской аттестации? Мы поговорили на эту тему с подполковником полиции в запасе Сержаном АРШАБЕКОВЫМ.

– Каждые три года каждый полицейский сдает ведомственную аттестацию, не считая президентской. В 2012-м ее объявили как для полной модернизации и переформатирования деятельности МВД. Эту акцию широко распиарили – наша полиция должна была работать лучше других силовиков, ведь почистили систему, уволив всех некомпетентных и непрофессионалов. Но это была абсолютная профанация. Сегодняшняя аттестация – дежавю той аттестации.

– Сержан Карибаевич, вы до выхода на заслуженный отдых работали в нескольких подразделениях МВД. Какая разница между двумя аттестациями?

– В 2012-м министр Калмуханбет КАСЫМОВ публично заявил, что после аттестации наша полиция станет суперполицией, какую история еще не видывала. Потратили на эту акцию огромные средства. Но почему-то у него никто после не спросил: как так получилось, что после триумфальной аттестации многих сотрудников, так успешно сдавших аттестацию, не только снимали с долж­ностей, но и привлекали к уголовной ответственности, отправляя в места не столь отдаленные? Где же ответственность председателя и членов аттестационной комиссии? Кого и каким таким чудес­ным образом они аттестовали, что спустя всего несколько месяцев начались аресты и увольнения?

То же самое и сейчас. Самое страшное: что тогда, что сейчас гибнут сотрудники из числа тех, кто сдал тест. А ведь это были живые люди, у которых остались семьи. Разве это нормально? Об этом кто-то задумался? Как тогда, так и сейчас полицейское начальство аттестовало само себя.

Они, видимо, сами для себя решили, кто наш, а кто нет. И это было главным при аттестации.

– Но ведь существуют же какие-то нормативы, инструкции, приказы, в конце концов. Неужели все так плохо в полицейском министерстве, в котором вы прослужили полжизни?

– Правила и порядки подбора и расстановки кадров, аттестации и присвоения классности в системе МВД, в особенности руководящего состава, создают идеальные условия для процветания кадрового бизнеса, непотизма и дикой внутренней коррупции. Необходимо полностью и кардинально пересмотреть это. Я не раз поднимал этот вопрос. Понятно, что руководство МВД пытается абстрагироваться от этого вопроса. В прошлом году стартовала аттестация только для руководителей служб.

Цель – улучшение работы личного состава, увеличение потенциала руководства. В общем, всех случайных и неэффективных сотрудников убрали. И тишина.

Никто о результатах общественности не докладывает и по умолчанию считается, что полиция стала намного лучше и эффективнее. А на самом деле любая аттестация в МВД – обман и химера.

Посмотрите на итоги 2012-го: после тотальной чистки работать стали еще хуже. В 2024 году провели тесты руководящего состава, но улучшения я тоже не вижу.

МВД как было, так и остается самым коррумпированным ведомством: каждое четвертое коррупционное преступление на счету полицейских. Непрофессионализм, некомпетент­ность, неэффективность. Можно еще долго перечислять. А где улучшение? Поэтому и эта аттестация – профанация. Руководители делают громкие заявления о чистке кадров, но в реальности все с точностью до наоборот.

– У вас есть готовый рецепт для руководства ведомства и конкретные предложения по изменению сложившейся непростой ситуации в лучшую сторону? Критиковать может каждый, а вот попытаться что-то реально сделать…

– На мой взгляд, необходимо избавиться от довольно странных решений. Например, во время аттестации сотрудники сами себя проверяют, сами себя утверждают. Это неправильно в принципе. Алгоритм, назначения, присвоения званий, механизмы и условия проведения теста требуют полной модернизации – нынешняя проверка на прочность не выдерживает никакой критики. В итоге аттестация – это субъективный взгляд первого руководителя. Шеф сказал: этот сотрудник компетентен – члены комиссии утвердили. Фактически сотрудники малограмотные, многие не знают даже базовых основ юрис­пруденции и правоведения. А ведь полицейским доверено решать судьбы людей.

Аттестация проводится, чтобы все это выявлять, но этого не происходит в реальности. Ключевой момент – персональная ответственность председателя комиссии и членов. Раз заявили, что в строю оставили самых лучших, а те попались на взятке или на ином преступлении, то должен быть жесткий спрос с комиссии. Как вы признали коррупционера лучшим? На каком основании? Увы, никто из комиссии не несет никакой ответственности.

Раз руководители ведомства молчат, думаю, итоги нулевые. Но признаться публично – значит признать существующий кадровый бизнес, кумовство и так далее. Необходимо полностью изменить саму систему прохож­дения аттестации, но в МВД этого делать не хотят…

На днях в чатах силовиков стали распространять очередное указание начальника: каждый участковый отныне обязан выписывать за смену по 15 протоколов. Речь идет о тотальных штрафах без предупреждений. Шеф полиции подсчитал: в строю находятся 70 участковых, не считая тех, кто в трудовом или учебном отпуске либо на лечении. Начальник перечисляет четыре статьи Адмкодекса, по которым и нужно выписывать штрафы, и уверяет: 22 марта, когда он примет работу, последуют орг­выводы.

Заметил одну странность: чем чаще начальники с большими звездами на погонах публично отрицают тотальные штрафы, тем чаще их подчиненные выкладывают в интернет команды начальства наказывать сограж­дан именно деньгами, без каких-либо предупреждений. Мы не раз поднимаем эти темы, но руководство МВД молчит…

Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

“Вот это кадры!”, “Время” от 16 января 2025 г.

“Штрафуем без предупреждения!”, “Время” от 23 января 2025 г.

“Дань по приказу”, “Время” от 6 февраля 2025 г.

“По шефскому велению”, “Время” от 22 февраля 2025 г.

“Кто празднику рад?”, “Время” от 27 февраля 2025 г.

“Банкет за чужой счет”, “Время” от 5 марта 2025 г.